涉县十二五规划纲要.docVIP

涉县国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 涉县发展改革局 北京富达尔城市发展咨询有限公司 二〇一一年二月 目 录 第一章 发展基础与发展形势 1 一、“十一五”取得的主要成就 1 二、“十二五”面临的基本形势 6 第二章 发展思路与主要目标 9 一、指导思想 9 二、基本原则 9 三、发展定位 9 四、发展目标 12 五、战略选择 13 第三章 构建现代产业体系，实现率先发展 16 一、转型升级发展传统优势产业 16 二、培育突破发展战略新兴产业 21 三、提速提质发展现代服务产业 24 四、巩固提升发展现代特色农业 35 五、构筑协同发展产业空间格局 39 六、夯实产业发展支撑保障体系 42 第四章 全面推进城乡统筹，实现引领发展 48 一、做大做强做特大城区 48 二、加快“3+10”乡镇发展 50 三、扎实推进新农村建设 50 四、切实缩小城乡收入差 54 第五章 精心打造生态涉县，实现低碳发展 56 一、推动循环经济和低碳发展 56 二、推进节能减排和机制创新 58 三、加强生态建设和环境保护 60 第六章 着力保障民生改善，实现和谐发展 63 一、加快社会事业发展 63 二、完善就业社保体系 67 三、加强公共安全管理 70 四、创新社会管理工作 71 第七章 强化基础设施，增强支撑力 74 一、交通设施建设 74 二、生态设施建设 75 三、水利设施建设 76 四、能源设施建设 77 五、信息设施建设 78 第八章 集聚高端要素，增强驱动力 80 一、推进高端要素聚集，加快企业成长步伐 80 二、充分发挥要素功能，提升产业服务水平 81 三、强化公共服务职能，推动产业发展升级 83 第九章 深化改革开放，增强推动力 85 一、推进重点领域改革 85 二、深化农村综合改革 87 三、全面提升开放水平 89 第十章 细化实施机制，增强执行力 93 一、加强规划衔接 93 二、加强统筹协调 93 三、抓实重大项目 94 四、监督实施考评 94 五、规划修正调整 94 “十二五”期间（2011-2015年）是涉县深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。本纲要根据《中共涉县县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明“十二五”期间涉县经济社会发展战略和政府工作重点，是“十二五”期间政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是市场主体进行资源配置的重要指南。 发展基础与发展形势 编制好“十二五”规划，必须从实际出发，全面总结“十一五”发展成就，深刻认识并准确把握“十二五”时期面临的新形势、新变化、新特点，明确“十二五”时期的发展环境。 一、“十一五”取得的主要成就 “十一五”期间，在县委、县政府的正确领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，全县上下认真学习贯彻科学发展观，落实中央、省、市重大决策部署，攻坚克难、务实创新，经济社会发展上了一个新台阶，完成或超额完成了“十一五”规划的主要目标和任务，为“十二五”经济社会发展奠定了良好基础。 （一）经济总量快速增长，综合实力实现跨越 “十一五”时期全县综合经济实力实现新跨越，在全省县域经济综合实力排位中居第13位，较2005年提高6位，全县生产总值和全部财政收入实现“两个翻番”，2010年全县生产总值达到213.5亿元，较2005年增长154.9%，年均增长20.6%；全部财政收入达到18.5亿元，年均增长19%；全社会固定资产投资累计完成496.5亿元，年均增长27.9%；重点项目数量逐年增多，投资规模逐年加大，亿元以上项目由2006年的23个增至37个。涉县被评为“中国绿色名县”、“中国最佳人文宜居城市”，四次被评为“全国最具投资潜力中小城市百强县”。 （二）工业主导地位突出，产业结构持续优化 产业结构调整成效显著。“十一五”期末一、二、三次产业比例为3.6:73.9:22.5，与2005年相比，第一产业比重下降0.5个百分点，第三产业比重上升6.8个百分点，经济增长实现了二、三产业协调推动。工业规模加快扩张。规模以上工业企业实现总产值470.9亿元，较2005年增长7.8倍，年均增长49.9%。支柱产业不断发展壮大，冶金、电力、建材、煤化工四大支柱产业累计完成产值占全部规模以上工业企业产值的98.3%。产业结构不断提升，产品产量实现翻番。农业产业化稳步推进。农业产业化经营率由2005年的49.6%上升到68.4%，提高18.8个百分点，在邯郸市的排名由“十五”末的倒数第三跃居第一位。服务业不断发展壮大。“十一五”期末，全社会消费品零售总额达到39.8亿元，较“十五”末增长2.4倍，年均增长21.1%。旅游业通过整合开发，五年共接待游客4