最新全面深化改革的行动纲领414.pptVIP

《决定》：完善现代市场体系措施 建立公平开放透明的市场规则，实行统一的市场准入 完善主要由市场决定价格的机制 建立城乡统一的建设用地市场 完善金融市场体系 深化科技体制改革 * rhrth （二）政府职能转变 经济调节 —— 中央政府职能 市场监管 社会管理 公共服务 环境保护 地方政府职能 * rhrth ——中央政府主要通过宏观经济政策实现宏观调控的目标。 * rhrth 什么是宏观经济政策？ 国家或政府有意识有计划地运用一定的政策工具，调节和控制宏观经济的运行，以达到一定的政策目标。 * rhrth 宏观经济政策 财政政策 货币政策 产业政策 收入分配政策 消费政策 松财政松货币、松财政紧货币 紧财政松货币、紧财政紧货币 * rhrth 宏观经济政策的主要目标 1、充分就业 2、经济增长 3、物价水平稳定 4、国际收支平衡 * rhrth 宏观经济政策的选择原则 急则治标、缓则治本、标本兼治 * rhrth 主要财政政策工具： 1、财政收入（税收） 2、财政支出（购买性支出和消费性支出） 3、国债 4、政府投资 * rhrth 《决定》财税体制改革 财政是国家治理的基础和重要支柱。 科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。 《决定》给予财政、财税体制这么高的地位，在共和国的历史上是第一次。 * rhrth 财税是国家的收支活动。 财税体制是指围绕政府收支活动形成的一系列制度安排。 现代财政制度是指立法、事权、税制、税负 、预算、效率的系统布署。 * rhrth 财税体制 财税体制 改革线索 预算管理 财政收入 财政支出 * rhrth 《决定》： ——财税体制改革原则：稳定税负、 提高效率、促进公平 * rhrth 地方政府主要职责： ——市场监管、社会管理、公共服务 和环境保护 * rhrth 《决定》： ——进一步简政放权、深化行政审批制度改革。市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批。 * rhrth 2002年全国有4300项行政审批，10年时间取消了2600项，到2012年有1700项。 新一届政府上台后，截止到目前又取消了334项，还有1366项。 * rhrth 政治体制改革一般在两种情况下发生：一是政治大革命；二是内部出现了大问题。 现在有三种人爱讲政改：一是愤青。对现实不满但又不知如何改变，寄希望于政改。二是学者（大学者）。三是作秀的人。 * rhrth 如何转变政府职能？ 《决定》： ——推行地方各级政府及其工作部门的权力清单制度。 * rhrth 权利与权力的不同 权利：是法律概念，其行使是一般主体，可以放弃和转让 权力：是政治概念，主要是国家机关及工作人员。 必须依法行使，不得放弃和转让。 权利——法无禁止即可行；权力——法无明文规定不可行 权利——私人利益；权力——为维护公共利益 * rhrth 权利与权力的联系 一国最高权力来源于公民对自身部分权利的让渡。 公民可以用权利控制权力，另一方面，法定权利的实施、救济也离不开权力。 权力是保障权利必不可少的力量，另一方面为了切实保护权利必须限制权力。 * rhrth 通过权力清单的制度建设，实现把权力关进笼子的目的。 * rhrth * jhkhjkh hjghjg * jhkhjkh hjghjg * jhkhjkh hjghjg * jhkhjkh hjghjg * jhkhjkh hjghjg 全面深化改革的行动纲领 中共信阳市委党校 崔俊敏 * rhrth 提 纲 一、《决定》的特点 二、《决定》对经济、政府、社会治理的布署 三、《决定》对全面深化改革两大保障的布署 * rhrth 一、《决定》的特点 全面：5+2的战略布署 5—经济体制、政治体制、社会体制、 文化体制、生态文明体制 2—军队建设、党的建设 深化：改革进入深水区、攻坚期 时间表：到2020年重要领域、关键环节改 革取得决定性成果。 * rhrth 改革总目标 完善和发展中国特色社会主义制度， 推进国家治理体系和治理能力现代化。 * rhrth 国家治理现代化 第一，内涵全面 第二，制度趋于成熟 第三，主体多元 第四，方式法治 * rhrth 国家治理的核心：权力治理 国家治理的目标：实现社会的公平、正义 * rhrth 2013央视生活大调查 百