国家商品粮生产基地综合开发.docVIP

国家商品粮生产基地的综合开发 刘应宗 （天津大学管理与经济学部，天津300072，liuyingzong@263.net） 摘要：国家商品粮生产基地是国家商品粮的主要产地，生产基地综合开发是基地产业协调发展和设施乡镇配套建设的开发。生产基地综合开发，重大意义是能确保国家未来粮食安全，生产基地得到科学发展；基本方针是超前规划、精细设计，政府主导、企业运作，粮食增产、基地发展；经济政策是种粮田地集中改造，粮食生产财政支持，种养产品合理定价，种养加贸一体经营。 关键词：国家商品粮；生产基地；综合开发；意义内容；方针政策 The Comprehensive Development of National Commercial Grain Production Base Liu Yingzong (Department of Management and Economic,Tianjin University,Tianjin 300072, liuyingzong@263.net) Abstract: National commercial grain production base is the main origin of commercial grain, and the comprehensive development of the production base involves the coordinated development of the base’s industry and the exploitation of auxiliary facilities and township infrastructure construction. With the comprehensive development of the production base, the major significance is to ensure the national future food security and enable the scientific development of the base; its basic principles contain advanced planning, fine design, government-led, enterprise operation, grain yield increased and the base’s development; and the economic policies include concentration reconstruction of grain fields, financial support for food production, reasonable pricing of planting and breeding products, and integrated operations of Planting, breeding, processing and trade. Keywords: National commercial grain; Production base; Comprehensive development; Significance and content; Principles and policies 一、综合开发的重大意义 （一）确保国家未来粮食安全 粮食是民生第一必需品和国家战略物质，粮食生产历来受到党和人民政府的高度重视。1994年、1995年，国家两次大幅度提高粮食收购价格（每次提幅都在30%以上），1995年、1996年两年增产594亿公斤，1996年全国粮食总产量达到5045亿公斤。1998年以后，由于连年丰收、库存逐年增加，市场粮价下跌，加之调整农业生产结构，粮食播种面积逐年减少。2003年，全国粮食播种面积降至14.9亿亩，比1998年减少2.16亿亩，粮食产量也由1998年的5123亿公斤降至4307亿公斤，减产816亿公斤。2004年国家第一次对粮食种植实行直接补贴，加上市场粮价上涨30%，全国粮食开始增产，到2007年才达到5015亿斤（4年共增产708亿公斤）。1996—2006年，全国人口增加9060万，城市人口增加2亿多；人均粮食1996年为412公斤，2006年只有378公斤。 据预测，到2020年人均粮食消费量为395公斤，粮食消费总量5725亿公斤。据调查，2007年全国耕地面积为18.26亿亩，比1996年减少1.25亿亩，年均减少1100万亩；全国人均耕地面积1.38亩，约为世界平均水平的40%；受干旱、陡坡、瘠薄、洪涝、盐碱等多种因素影响，质量相对