小城镇建设思考25.docVIP

发展小城镇，推进抚州城市化 小城镇是农村一定区域内的政治、经济、文化中心，是联系城市与农村的桥梁和纽带，是经济发展的重要增长源。城镇的聚集效应可以使生产效应成倍提高，同样的人口、资源在城镇的生产率比农村要高几倍乃至几十倍；城镇的灵活性可以有效分解中心城区人口、环境、就业、交通等压力。抚州作为一个农业人口占76%的欠发达城市，加快小城镇发展，推进新型城镇化，具有特殊的意义和作用。 一、城市化发展的新趋势 一个国家、一个地区的城市化水平是衡量它的经济社会发达程度和现代化水平的重要标志。一个国家或地区实现现代化的过程，在一定意义上，是城市文明和现代文明向农村延伸、辐射的过程，是农村城市化、现代化、城乡一体化的过程。一个国家可以选择不同的城市化发展道路，实现城市化的时间可能有先有后，但最终都要走这条道路，这也是迄今为止已经实现现代化的各类国家的普遍规律。美国个州，3043个县郡，35153个市、镇。其中，300万以上人口的城市有纽约、洛杉矾、芝加哥、华盛顿等13个，20万到100万人口的城市有78个，10万到20万人口的城市有131个，3万到10万人口的城市878个，几千到3万人口的小城市（镇）达34000多个。美国城市的规模差别很大，大的有几百万人，小的只有几千人，但以10万人以下的小城市（镇）居多，大约占城市总数的99.3％。大量小城市（镇）的快速发展，并围绕大中城市周围布局，逐步形成密集的城市群带，出现了大、中、小城市（镇）相互配合、错落有致的城镇体系分布格局。韩国城市化，城市化率1960年的28%，1970年41.1%，1980年57.2%，1990年74.4%，2000年79.7%。但随之出现了农村空洞化、城乡发展差异扩大、区域发展不均衡加深等一系列问题。作为应对这些问题的重要措施之一，韩国政府自从20世纪70年代以来，采取了一系列政策措施促进小城镇发展。，韩国政府又根据前阶段发展小城镇的经验与教训，提出了综合培育小城镇10年计划。小城镇发展进入新的历史时期又处在鄱阳湖生态经济区的高效集约发展区，与周边对接。目前，抚州籍外出务工人数逾70万文化为催生，小城镇。我们以发展的眼光，遵循小城镇的，借鉴经验国土面积5.12万平方公里以江西省30%的国土面积，承载了全省近50%的人口，创造了60%以上的经济总量是全省经济密集度最大城镇化水平最高的地区规划以省会城市为核心，区域其他5个中心城市为重点加快构建鄱阳湖城市群。共同发展机制，昌东工业园区昌南工业园区、小蓝开发区、堎安义工业园区—抚州工业一体化为手段，加速昌抚一体化。二是对台经济合作重点东进，在离福州300公里处设置江西台商投资区。福州、泉州至三明绵延300公里，多为山区，高山峻岭，发展工业的空间有限。黎川与福建交界，与三明市一山之隔，多为丘陵，向莆铁路通车以后，出海只需1小时左右，发展工业园条件良好。在这里建设台商投资区，有利于在对台合作上，发挥我省的竞争优势，吸引台商来此投资创业。 （二）更新理念，坚持中心城区和小城镇协调发展 中心城市是一个地区经济社会发展的龙头，小城镇是连接城乡协调发展的纽带。西方国家城市化和小城镇发展的经验，加快抚州进程，必须从情出发，和小城镇协调发展的道路，形成和小城镇合理分工、互相配合的城镇体系。加快发展卫星镇，2010年%（公安部门统计），与42.2％的城镇化率相比，这说明，有超过虽身在，但由于户籍的限制，身份认同社会保障等方面还游离在城市之外。建立城乡平等的户籍管理制度实现人口的自由迁徙。注意把握和体现四条原则：一是超前性。要有长远眼光和超前意识，做到规划一步到位，实施分步进行。二是科学性。根据区域和经济社会发展目标、区位条件、人口分布、资源和土地利用规划，科学确定小城镇性质、规模、发展方向、功能分区，并留有发展空间，避免沿路条状发展和结构松散。三是特色性打造特色鲜明、景色各异、个性突出的新型。四是严肃性。按规划实施建设，坚决避免建设中的盲目性和随意性，做到规划一张图审批一支笔，建设一盘棋，管理一个法。坚持基础先行，突出抓好按照“先地下、后地上”的要求基础设施地下管网按照“功能互补、联系紧密”的要求功能区之间的有机联系和结合城与工业园区的衔接和融合，完善城发展功能。进一步理顺管理体制增强群众维护秩序、美化环境的荣誉感、责任感和主人翁意识，使成为的自觉。美国旧金山附近的帕洛阿尔托小城镇是一个人口只有5.6万的小城镇，依托毗邻斯坦福大学的优势，成为世界上最充满活力的小城镇之一。 9