惠州重大食品安全事故应急预案操作手册.doc

惠州市重大食品安全事故应急预案 目 录 1 总则 　　1.1 工作目的 　　1.2 编制依据 　　1.3 事故分级 1.4 适用范围 1.5 工作原则 　　2 应急处理指挥机构及其职责 　　2.1 市重大食品安全事故应急指挥部 　　2.2 各县（区）应急指挥部 　　2.3 重大食品安全事故日常管理机构 　　2.4 专家咨询机构 　　3 信息监测、预警和报告 　　3.1 信息监测 　　3.2 预警系统 　　3.3 报告、通报制度 　　4 应急响应及程序 　　4.1 分级响应 　　4.2 指挥协调 　　4.3 处置程序 4.4 紧急处置 4.5响应终结 　　5 后期处置 　　5.1 善后处置 　　5.2 责任追究 　　5.3 总结报告 　　6 应急保障 　　6.1 信息保障 　　6.2 医疗保障 　　6.3 人员保障 6.4 技术保障 　6.5 物资保障 　　6.6 演习演练 　　6.7 宣传培训 　　6.8 经费保障 　 7 附则 　 7.1 名词术语 　 7.2 解释机构 　　7.3 实施时间 　 8 附录 惠州市重大食品安全事故应急指挥部组织机构图 1 总则 　　1.1　工作目的 　　建立健全应对突发重大食品安全事故的救助体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制重大食品安全事故，高效组织应急救援工作，最大限度地减少重大食品安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。 　　1.2　编制依据 　　依据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和《广东省重大食品安全事故应急预案》，结合我市实际，制定本预案。 　　1.3　Ⅰ级)、重大食品安全事故(Ⅱ级)、较大食品安全事故(Ⅲ级)和一般食品安全事故(Ⅳ级)四级。 1.3.1 特别重大食品安全事故（Ⅰ级） 符合下列情形之一者，为特别重大食品安全事故： （1）（2）（3）（4）1.3.2 重大食品安全事故（Ⅱ级） 符合下列情形之一者，为重大食品安全事故： （1）（2）（3）（4）1.3.3 较大食品安全事故（Ⅲ级） 符合下列情形之一者，为较大食品安全事故： （1）（2）（3）1.3.4 一般食品安全事故（Ⅳ级） 符合下列情形之一者，为一般食品安全事故： （1）（2）（3）1.4 适用范围 　　在食物(食品)种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾患，造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的重大食品安全事故适用本预案。重大食物中毒事故的应急与处置按《广东省突发公共卫生事件应急预案》实施。 　　1.5　工作原则 　　按照“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作原则，根据食品安全事故的范围、性质和危害程度，对重大食品安全事故实行分级管理；有关部门按照本预案规定，落实各自的职责。坚持群防群控，加强日常监测，及时分析、评估和预警。对可能引发的重大食品安全事故，要做到早发现、早报告、早控制。采用先进科学技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。对重大食品安全事故要作出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事故发展，有效开展应急救援工作，做好重大食品安全事故的善后处理及整改督查工作。 2 应急处理指挥机构及其职责 　　2.1　市重大食品安全事故应急指挥部 　　2.1.1 Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级食品安全事故发生后，市政府根据市食品药品监管局建议和事故处理需要成立市重大食品安全事故应急指挥部(以下简称“市应急指挥部”)，负责对Ⅰ级、Ⅱ级食品安全事故的处理和全市Ⅲ级食品安全事故应急处理工作的统一领导和指挥。一般情况由市食品安全委员会副主任担任总指挥，发生Ⅰ级、Ⅱ级食品安全事故或必要时由市食品安全委员会主任担任总指挥。 2.1.2 市应急指挥部成员单位根据重大食品安全事故的性质和应急处理工作的需要确定，主要由市食品药品监管局、卫生局、农业局、海洋与渔业局、林业局、经贸局、工商局、质监局、教育局、环保局、公安局、市委宣传部、监察局、财政局、惠州出入境检验检疫局、惠州海关等单位组成，必要时增加其他相关组成单位。 2.1.3 市应急指挥部职责 （1）Ⅲ级食品安全事故应急救援工作； （2）（3）负责发布事故的重要信息； （4）审议批准市应急指挥部办公室提交的应急处理工作报告； （5）Ⅰ级、Ⅱ级重大食品安全事故时，接受国家、省重大食品安全事故应急指挥部的统一领导和指挥，按照相应预案组织应急救援工作，并及时向省政府、省重大食品安全事故应急