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证件管理 第一节 许可证办理 识别提出申请的方式 一般：书面方式 其他：信函、传真、电报、电传、电子邮件、电子数据交换（“信传四电”） **受理机关将其转换为格式文本并经申请人确认（或受理机关可以将其填写，但必须经申请人确认。） 看一看理解一下：某人A于2010年1月10日通过电子邮件方式向某县烟草专卖局提出申请烟草专卖零售许可证，某县烟草专卖局代其填写，2010年1月11日提交申请表以外的其他材料，经初步审查符合要求，某县烟草专卖局于1月11日受理了某人A的申请。问：请指出资料中错误之处。（答：代某人A填写申请，但没有经申请人确认。通过其他方式提出申请的，受理机关将其转换为格式文本并经申请人确认或或受理机关可以将其填写，但必须经申请人人确认。） 适宜通过书面方式提出申请的原因是： 一是为了保证申请人与行政机关之间就申请人申请材料的真实性申请人审查申请人提交的申请材料反映的情况与法律法规规定取得行政许可应当具备的条件是否一致。申请材料的真实性对申请人提供的申请材料，应当核查其反映的情况是否真实。核查其真实性可以通过以下途径实现：一是由申请人承诺声明所述情况真实，否则承担相应的不利法律后果或者予以制裁；二是申请材料中反映的内容互相进行印证；三是已经掌握的信息与申请材料的内容进行印证；四是请求其他行政机关协助核实有关申请材料反映内容的真实性M县的下岗女工，在申请办理烟草专卖零售许可证时，因担心自己的银行存款不能达到M县烟草专卖局经听证并公示的资金要求，便借用同学的存折作为资金证明。M县烟草专卖局证件管理人员在进行材料审查时发现了问题。经询问，赵女士承认了错误，表示自己无论如何想法凑足所需资金，希望M县烟草专卖局原谅并给与办证。 事件2：2006年3月，董某的烟草专卖零售许可证因以欺骗手段取得而被撤销。2007年4月董某重新向M县烟草专卖局提交了办理烟草专卖零售许可证申请，材料齐全、符合法定形式。M县烟草专卖局证件管理人员认为其因有上述违法行为，不符合法定条件，因此不受理其申请。 问：事件1中赵女是否符合申请资格，为什么？ 事件2中董某是否符合申请资格，为什么？ 事件2中M县烟草专卖局证件管理人员的行为是否存在错误的地方？ 1答案：不符合。申请人提交资料不真实。 2答案：不符合。因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，三年内再次提出申请的申请人。 3答案：董某提交的材料齐全、符合法定形式，M县烟草专卖局证件管理工作人员作出不予受理是错误的。对提交的材料齐全、符合法定形式的申请应先受理，然后在实质审查时，因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，三年内再次提出申请的申请人，所以应受理后，作出不予发证的决定，并告知其从2006年3月起三年内提出申请。 符合法定期限 应当自受理行政许可申请之日起20个日内作出行政许可决定，20日内不能作出决定的，经本单位负责人批准，可以延长10日，并应当将延长理由告知申请人。（法定文书：《延长审批期限通知书》） 看一看理解一下：下例结合延续申请、符合法定期限等进行分析。 某县A店原取得的烟草专卖零售许可证有效期从2004年5月10日至2009年4月9日，经营范围为从事卷烟、雪茄烟零售业务。2009年3月1日A店通过电子邮件方式向某县烟草专卖局提出延续申请，某县烟草专卖局代其填写后2009年3月2日受理该申请。3月20日由于办证工作人员小桂子出差，4月12日才回到单位，经稽查大队长同意，需要延期作出许可，所以打电话通知A店于4月12日才能完成延续申请的办理完毕。4月12日某县烟专卖局作出不予延续的决定。问： 指出材料中许可证办理延续过程中有哪些错误的地方？（错误+应如何处理） （没有特别说明不需考虑工作日与自然日的问题） 答： 存在以下的错误： 某县烟草专卖局代填写后申请人没有确认。某县烟草专卖局对A店通过电子邮件方式提出延续申请，可以代其填写，并交A店法人代表（或委托人）确认后，才能受理。 延长审批时间，经稽查大队长同意错误。延长审批时间应由机关负责人（即局长或主持专卖工作的副局长）同意。 延长审批期限不能超过10天。3月2日受理，正常20日内完成，即3月22日完成，延长10日，即4月2日前完成审批，但4月12日才完成延续申请。应在4月2日前完成延续的相关审批手续。 打电话通知A店延长审批。应通过书面方式通知A店延长审批。 5、4月12日是在有效期届满后作出不予延续决定。在有效期后不作行政许可决定的，默认为准予行政许可，所以某县烟草专卖局作出不予延续决定是无效的。如果要作出不予延续决定，应在2010年4月9日前作出不予延续决定。 受理在先原则 烟草专卖局审批零售类许可证，应当符合当地烟草制品零售点合理布局规划。两个或两个以上申请人的申请因