扎赉特旗发展生猪产业的思考与对策.docVIP

扎赉特旗发展生猪产业的思考与对策 扎赉特旗是兴安盟的农业大旗，位于大兴安岭南麓，科尔沁草原东北端与松嫩平原西北端的交错地带，处在自治区与黑龙江省、吉林省三省区交界处，总面积11155平方公里，有耕地500多万亩。近年来，扎旗依托全旗粮食、土地、人力等优势资源，把发展生猪产业作为推进农牧业产业化的突破口，取得了比较明显的成效。已成为内蒙古和东北地区重要的生猪养殖基地，生猪产业已成为全旗农业发展、农民增收的重要途径。 一、主要措施及成效 （一）深入调研，科学论证，确立生猪产业在农牧业产业化中的主导地位。扎旗是以农牧业为主的旗县，工业基础薄弱，农牧业因经营散小粗放，缺乏龙头带动，在众多的宽泛经营中，没有突出一个异军突起的强项，因而也没有形成产业化强势。作为以农牧业为主的旗县，如何确立和培育主导产业，推进农牧业产业化进程，实现富民强旗，一直是旗委政府重点研究的课题。几年来，经多方考察，并深入开展调查研究，旗委、政府认识到优势就在身边。认识上的误区往往是忽视自己的优势、身边的优势。外地的经验表明，凡是农牧业产业化发育程度较高，发展态势良好的地区，都是立足本地资源优势，做大特色产品基地，然后通过龙头企业做强特色产业。2005年旗委、政府做出了以发展生猪产业为突破口，推进农牧业产业化的决定。做出这种决定，主要是基于以下优势：一是扎旗处于玉米黄金生产带，是玉米主产区，年产玉米近90万吨，将周边玉米产量计入饲料来源，可形成300万吨的饲料供应能力。二是气候适宜养猪，有利于防控疫情，猪肉品质好，具有良好的市场前景。三是群众有多年养猪经验，人力资源充沛。四是地域广阔，规模养殖所需的空间大。为此，旗委、政府决心用5年时间将扎旗建成生猪产业化大旗，实现富民强旗的目标。 （二）精心组织，专项推动，形成发展生猪产业合力。为推动生猪养殖，旗委、政府制定下发了《扎赉特旗关于大力发展生猪产业的决定》，并把发展生猪产业列入全旗重点推进的工作，专门成立了生猪产业化办公室，设立了生猪生产经营管理组、猪场建设管理组、项目组、生猪市场营销服务组、生猪产业化项目资金管理组、统计督查组、宣传报道组、考核组等八个生猪产业化专项推进工作组，实行专项推进。出台了《关于科级以上领导干部大力推进生猪产业的意见》，要求每个旗级领导年内引领一处标准化养猪小区，正科级干部各扶持一个50口以上规模的养猪大户。旗直有关部门进一步发挥工作职能，全力做好综合协调、规划指导等服务工作，切实形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作局面，为全旗生猪产业发展提供了坚实的技术和组织保障。 （三）政策引导，壮大规模，打牢生猪产业基础。为加快全旗生猪产业化建设，2006年，旗委、政府制定了《扎赉特旗关于大力发展生猪产业优惠政策和奖励办法》，经过2007年、2008年进一步修改完善，使扎旗发展生猪产业的政策成为全国养猪业中优惠度、吸引度较高的地方政策。按照政策规定，对新建标准化养猪小区、各猪扩繁场、人工授精站和规模猪舍达到验收标准的，按建筑面积分别给予不同额度的补贴，2006年、2007年共兑现养猪补贴1931万元。两年共协调投放贷款1.238亿元，争取上级无偿扶持资金1684万元，为生猪产业发展提供了资金保障。政府优惠政策和金融资金支持以及养猪带来的可观经济效益，调动了农民和外地客商积极性，50头以上规模养猪户达8705户，散养户3.5万户。300头基础母猪规模的种猪扩繁场6个；50头种公猪规模的猪人工授精站2个全旗生猪产业基地已初具规模。 （四）政府鼓励，市场调节，探索和创新生猪养殖模式。扎赉特旗生猪产业化在政策引导、行政推动和市场调节下，形成小区养殖为示范、千家万户养殖为主体的发展格局。在实践探索中形成五种养殖模式：一是干部股份式。就是以职工干部出资入股的筹资方式，建设标准化养猪小区，目前这是扎旗好力保乡黎明养猪小区独有的发展模式，该小区由好力保乡3名干部筹资200万元，并吸收100户农民以玉米产品入股的方式，建成3300平方米的标准化养猪小区，委托具有养猪经验的农民技术员统一经营，养殖效益实行按股分红。二是大户联合式，就是本地多户农民联合建设或经营标准化养猪小区，如小城子工作部顺意养猪小区由当地政府自筹资金100万元，建成2400平方米小区，然后政府以75万元的优惠价格出售给10户农户，这10户农民集中在小区搞养殖，分猪舍经营，利益到户。三是招商引资式。就是通过土地、资金、审批手续等优惠政策，吸引外地客商到扎旗投资建设标准化养猪小区，如好力保乡连秋养猪小区、巴岱工作部永兴养猪小区等，目前已经形成了规模效益。四是规模养殖式。就是通过政府扶持、金融支持等，引导具备养殖条件的农牧民发展50口以上2000口以下的规模养殖，目前全旗规模养殖户达到8705户，年底可达到1万户。五是小户散养式。就是鼓励全旗农户尤其是发挥