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长兴县数字城管系统 项目建议书 浙江省公众信息产业有限公司 2006年12月 T目 录 第1章 项目概述 1 1.1 项目概况 1 1.1.1 项目名称 1 1.1.2 项目承担单位 1 1.2 项目建设背景 1 1.3 城市管理发展趋势 3 1.4 项目建设总体思路 4 1.4.1 指导思想 4 1.4.2 总体目标 4 1.4.3 总体规划 5 1.4.4 建设原则 6 1.5 编写依据和编写范围 8 1.5.1 编写依据 8 1.5.2 编写范围 9 1.5.3 术语和定义 9 第2章 项目建设必要性及可行性 12 2.1 城市管理发展趋势 12 2.2 国内“数字城管”建设现状 13 2.3 项目建设的必要性 16 2.3.1 必要性论证 16 2.3.2 数字城管能够解决的问题 17 2.4 项目建设的可行性 19 2.4.1 政策可行性 19 2.4.2 经济可行性 19 2.4.3 技术可行性 20 第3章 项目承建单位 22 3.1 单位概况 22 3.2 建设优势 22 3.2.1 湖州电信优势 22 3.2.2 长兴电信优势 23 第4章 需求分析 25 4.1 业务需求 25 4.1.1 组织机构的需求分析 25 4.1.2 监督员队伍的需求分析 25 4.1.3 配套设施建设 26 4.2 功能需求 26 4.2.1 基础数据的需求分析 26 4.2.2 数字化管理系统构架的需求分析 28 4.2.3 信息平台的需求分析 28 4.2.4 移动终端的需求分析 28 4.2.5 编码标准化的需求分析 28 4.2.6 基础设施平台需求 29 4.2.7 安全系统建设需求 30 4.3 性能需求 32 4.4 业务流程分析 32 4.5 信息量预测 33 第5章 总体方案 35 5.1 本期工程建设内容、范围与周期 35 5.1.1 建设内容 35 5.1.2 建设范围 38 5.1.3 建设周期 38 5.2 长兴县数字化管理的创新点 38 5.2.1 拓展信息采集来源，实施全天候监控 38 5.2.2 强化资源整合，有效利用现有资源 39 5.2.3 运用BT模式，最大限度降低项目风险 39 5.3 长兴县数字化管理流程 39 5.3.1 业务角色规划 39 5.3.2 业务流程规划 42 第6章 项目建设的主要内容 49 6.1 组织机构的建设 49 6.2 队伍的建设 50 6.2.1 监督员的建设 50 6.2.2 监督中心受理员、值班长 51 6.2.3 指挥中心派遣员、指挥长 51 6.3 标准规范建设 52 6.3.1 单元网格的划分和编码 52 6.3.2 部件、事件的分类和属性范围的设定 52 6.3.3 其他基础对象编码 52 6.3.4 运行管理规范 53 6.4 基础数据建设 53 6.4.1 基础地形图数据 53 6.4.2 社区网格数据 54 6.4.3 部件数据 56 6.4.4 地理编码数据 57 6.4.5 数据质量检查与入库 57 6.5 数字城管基础设施平台建设 63 6.5.1 网络与通信系统建设 63 6.5.2 主机存储与备份系统建设 65 6.5.3 呼叫中心系统建设 68 6.5.4 视频监控系统建设 70 6.5.5 大屏显示系统建设 71 6.6 数字化城市管理信息系统建设 73 6.6.1 无线数据采集系统 73 6.6.2 外网Web网站 75 6.6.3 综合业务系统 76 6.6.4 基础数据资源管理系统 82 6.6.5 地理编码系统 83 6.6.6 数据共享与交换系统 83 6.7 评价体系建设 84 6.8 安全系统建设 85 6.8.1 设计原则 86 6.8.2 安全标准 87 6.8.3 信息安全解决方案 88 6.8.4 信息安全解决方案 90 第7章 投资估算与运营成本 97 7.1 总投资估算 97 7.2 运营成本 98 第8章 社会、经济效益分析 100 8.1 社会效益分析 100 8.1.1 摸清家底，促进城市发展 100 8.1.2 各方协调，提升城市管理水平 100 8.1.3 指挥决策，便于政府管理协调 101 8.1.4 转变方式，提高管理和公共服务水平 101 8.1.5 实时管理，形成长效城市管理机制 101 8.1.6 及时掌握城市管理突出问题 101 8.1.7 快速发现处置城管突发事件 102 8.1.8 有利开展城管专项性普查 102 8.2 经济效益分析 102 第9章 风险分析、管理及风险规避 104 9.1 风险分析 104 9.2 风险管理 105 9.2.1 监督机构 105 9.2.2 长期的合作关系 105 9.2.3 项目全过程的监督 106 9.3 风险规避 106 第1