天津市卫生信息化建设规划.docVIP

天津市卫生信息化建设规划天津市卫生局2004年4月党的十六大明确提出了优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术的重要战略方针。正像卫生部领导指出的：卫生改革与发展迫切需要加快信息化建设，信息化不仅能促进各项改革措施的落实，也能推动卫生改革的深化，已日益成为提高科学管理水平、卫生服务质量和效率的有力手段。加快信息化建设是深化卫生改革和卫生事业发展的必然要求。一、?规划背景2003年上半年一场非典型肺炎的重大疫情灾害暴露出我国突发公共卫生事件应急机制的不健全。为了加强公共卫生体系建设，党中央、国务院要求用3年左右的时间，建立健全公共卫生突发事件应急机制、疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系。因此，卫生部提出要解放思想、提高认识，抓住机遇、迎接挑战、实现跨越式发展，力争在2010年前，建成比较完善的公共卫生信息系统为重点的国家卫生信息系统，进一步推进医疗服务信息化和其他领域信息化建设向更深、更广、更高的方向发展。市委、市政府在天津信息化建设中一直把卫生信息应用系统的建设作为重点建设内容，明确目标要求，具体指导实施。SARS事件发生后更对我市公共卫生信息系统的建设给予极大的关注，要求卫生局抓紧时间，论证方案，及时汇报进展动态，尽一切努力，尽快启动并建成我市功能较完善的疫情和突发公共卫生事件监测信息系统、医疗救治信息系统、卫生监督执法信息系统及突发公共卫生事件应急指挥中心与决策等系统，不断完善各信息系统功能。为落实市委、市政府指示精神，市政府信息办公室全面跟踪、指导我局各项公共卫生信息系统的建设工作，从各方面给予实际的支持，保证了我市公共卫生信息系统各建设项目的进展速度和工作质量。九五以来，我局的卫生信息化建设取得了明显进展；开通了全国卫生系统第一个广域医药卫生应用网络--津卫网；实现了天津市卫生防病中心与18个区（县）卫生局防病站网上通报，大大缩短了防病信息的传递周期；半数以上医院启动了医院信息系统建设；完成了中日信息化合作、超高清晰远程医疗系统的一期工程，并通过了国家发展计划委员会专家组的验收，评价为达到国际领先水平，填补了该领域国内空白；局机关局域网初步建成，系统开始使用。卫生网站的启用，启动了我市社区卫生服务信息系统的试点建设。SARS事件发生后，我局加快了公共卫生信息系统的建设；启动了天津市卫生信息骨干网络建设和市公共卫生网络建设；启动了传染病医院和海河医院院内红区内、外远程医疗系统建设；开始了我市卫生系统SARS疫情网络直报系统的工作；公布执行了天津市公共卫生信息系统管理的有关规定，包括疫情与突发公共卫生事件监测系统管理规定（试行）、网络中心管理制度（试行）和疫情与突发公共卫生事件监测系统的三个技术管理规范（试行）；完成了天津市突发公共卫生事件应急指挥决策系统视频会议系统建设方案的论证工作；举办卫生行业信息化建设研讨会。 二、?指导思想和建设原则（一）指导思想??? 本规划期我市卫生信息化建设的指导思想是：统筹规划、资源共享、科学立项、严格论证、安全可靠、务求实效、分布实施、防疫先行。根据《全国卫生信息化发展规划纲》要提出的任务和天津市信息化建设的要求，围绕卫生事业发展的总体目标，立足现实、着眼未来，我市要把信息化建设纳入卫生事业发展的总体规划，统筹规划，分布实施，一网多用，资源共享。要充分利用我市现有公用数据网络，切忌重复建设。项目立项必须经专家组科学论证，严格审批程序，严防由个别领导拍板定工程。在加强市场准入和监管的同时，开拓思路、发挥市场机制作用，提倡合作开发、充分筹集资金。为了落实国务院领导关于进一步加快和完善疫情报告系统的现代化步伐，整体提高我国疫情预报和疾病防治工作水平的工作要求，本规划优先建立突发公共卫生事件应急处理信息系统。（二）基本原则本规划期我市卫生信息化建设的基本原则是：统一标准、科学管理、保证安全、依法治业、分类指导、经济实效。1．?统一标准：这是卫生信息化建设的基础工作，是进行信息交换与共享的基本前提。统一规范、统一代码、统一接口是信息化建设最基本的信息标准。市卫生信息办要规范卫生各部门信息化建设的基本功能、数据模型和数据编码等信息标准，以保证信息整合与共享。2．?科学管理：规划、计划的确定和项目立项必须严格审批程序，避免由于对信息技术发展动态缺乏较全面的掌握而使决策不当。对计划、立项均要执行全程管理，科学论证。从项目审批立项、中期评估到项目验收都要请专家组把关、论证、评议。3．?保证安全：卫生信息系统的开发与建立，关系到人民的健康与生命安全，必须把信息系统的安全保障工作放在首位。要用各种先进手段和技术保证系统稳定、安全运行。4．?依法治业：卫生信息化工作不断深入发展，带来了许多新的矛盾，要通过不断完善相关法规、制度来进行规范与约束，保证信息