认真把握宏观政策,正确分析经济形势,奋力推动县域经济又好又快发展.docVIP

认真把握宏观政策 正确分析经济形势 奋力推动县域经济又好又快发展 姚平 宏观经济是指国民经济总体活动及其运行状态。宏观经济政策是指国家或政府为了增加整个社会经济福利、改善国民经济运行状况、达到一定的政策目标而有意识和有计划地运用一定的政策工具制定的解决社会经济问题的指导原则和措施。县域经济是以县级行政区划为地理空间、以县级政权为调控推动、以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的特殊的区域经济，是国民经济的基本单元。宏观经济与县域经济是经济活动的两个不同层次，县域经济是宏观经济的基础，宏观政策与经济运行状况对县域经济具有指导和影响作用，宏观经济的良好状况是县域经济活动赖以顺利进行的必要条件。 一、国家宏观政策及宏观经济运行状况 针对2007年中国经济存在的过热风险和不断上升的通胀压力，以及今年以来国内“三市（股市、楼市、食品市场）”呈现的险象环生的局面，中央采取了一系列“防过热、防通胀、重民生”的宏观调控措施，确保“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀”“两防”目标的实现。宏观调控的重点在于减少贸易顺差、抑制投资和CPI以及控制流动性过剩、强化节能减排约束等方面。针对宏观调控的重点，今年以来中国采取了“从紧”的货币政策和“稳健”的财政政策。具体而言，一是严把信贷、土地“两个闸门”。为了防止投资的反弹，在严格控制新开工项目和严格土地审批的基础上，严格控制货币信贷总量和投放节奏，抑制投资膨胀，并通过优化信贷结构，抑制那些对高耗能、高排放和产能过剩行业的投资。二是提高物价调控预见性。为了防止出现“明显”的通货膨胀，在确保水、电等事关国计民生产品价格稳定的基础上，采取强有力的措施加强粮食、食用油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品的生产和储备，抑制价格总水平过快上涨。三是实施稳健的财政政策。在合理把握财政支出规模的基础上，进一步优化支出结构，加大重点领域、薄弱环节和“三农”的投入力度，努力改善民生，促进社会和谐。总体原则是按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的要求，促进经济发展方式的“三个转变”。 2008年以来，国内遭遇了罕见冰雪灾害、特大地震灾害，国际上越南金融危机、美国次贷危机不断蔓延和加深。面对这一内忧外患的局面，国家通过采取相对宽松的财政政策、从紧的货币政策、有效的价格控制政策和启动突发事件的紧急预案积极应对，种种迹象表明，宏观经济增长的态势不会有大的改变。 宏观经济运行处于稳定状态的“绿灯区”。国家统计局数据显示：今年一季度宏观经济运行指数为110.3%，处于“绿灯区。一季度国内生产总值按可比价格计算，同比增长10.6％，虽比上年同期回落1.1个百分点，但明显好于预期。4月份，我国宏观经济景气预警指数为110.7%，低于上月的113.3%，连续第4个月处于代表稳定状态的“绿灯区”。在经历了2007年9—12月连续4个月的“偏热”后，紧接着连续4个月处于“稳定”区间，这意味着宏观经济增长由偏快转向过热的风险有所减缓，宏观经济整体由“热”趋“稳”。1-5月全国居民消费价格总水平同比上涨8.1％，在1-4月8.2%的基础上呈现回落之势。从月环比看，5月份居民消费价格总水平同比上涨7.7%，比4月份下降0.4%，其中食品价格上涨19.9%，比4月份下降1.3%。与去年同期相比，1-5月全国财政收入增长33.8%，全国规模以上工业增加值增长16.3%，城镇固定资产投资增长25.6%，社会消费品零售总额增长21.1%，进出口总额增长26.2%，货币信贷M2同比增长18.1%，汶川大地震后国民经济总体上仍保持了平稳较快发展的态势。在国际环境复杂多变、国内严重自然灾害频发的情况下，宏观经济的这个基本面仍然保持了比较好的状态，这表明我国的宏观调控已经凑效，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展。 宏观经济运行中的不确定性因素增加。虽然经济运行前景看好，但当前中国经济依然面临一些不可忽视的问题。在国际环境不断恶化、人民币升值加快、国内灾害频发、宏观政策继续紧缩的情况下，国内经济增长的不确定性在加大，中国经济当前正面临着前所未有的挑战。一是在年初遭遇雨雪冰冻灾害考验之后，汶川大地震的发生又给经济运行带来新的不确定因素。无论是南方大雪灾、还是汶川大地震都对中国经济造成了巨大损失，尽管特大自然灾害对扩大内需带来了一个难得的寰转契机，灾后重建也有可能会成为经济的“强心剂”，但在短期内会对我国经济产生一定的冲击。二是目前宏观经济运行的最大风险，仍然是物价全面上涨的压力。从未来趋势看，影响物价上涨的部分深层次因素依然存在。5月份CPI同比涨幅如期回落，但同时M2增速反弹、PPI快速上攻、外汇加快流入这三大新的推动通胀因素涌现，通胀并未真正脱离“危险期”。一方面我国大多数产品价格