城市郊区土地可持续利用.pptVIP

城市郊区土地可持续利用对策研究 城市郊区土地可持续利用对策研究 一 、绪论 二、城市郊区土地可持续利用的内涵 三、城市郊区土地利用存在的问题 四、城市郊区土地可持续利用的对策 一 、绪论 城市郊区是位于大城市与乡村地域之间深受城市辐射影响的过渡地带。兼具城市和乡村的特征，是城乡互相交融和包容的地域。 郊区是处于城市和农村之间的特殊区域实体，由于郊区受制于分别来自城市和农村的各种作用力，使得其土地利用结构极其复杂，耕地资源锐减已成为城市郊区土地利用结构中最为显著的特征。 我国城市郊区土地利用形势十分严峻，土地与人口、环境与发展的矛盾十分突出。 土地与人口、环境与发展的矛盾十分突出。 土地环境恶化、土地利用缺乏有效的管理与规划等问题也十分的严重。 非农建设和农业内部结构调整过多占有耕地，有些地区相当面积的基本农田被非法占用； 城市郊区不少基本农田肥力严重下降； 有的地方耕地被污染，丧失了生产食品的功能。 粗放式经营与低效率利用并存，乱占滥用耕地，浪费土地的现象相当普遍，有些单位受利益驱使，多征少用、用非其所、闲置抛荒情况依然存在，造成土地大量浪费。 二、城市郊区土地可持续利用的内涵 （一）土地利用与土地可持续利用的内涵 1、土地利用的内涵 土地利用是指人类通过一定的行为，以土地为劳动对象或手段，利用土地的特性来满足自身需要的过程，也就是说土地利用是对某一国家、某一地区、某以单位的土地，在社会经济需要的不同方向上，在国民经济各个不同的部门之间和各个不同的项目上的分配和使用。 同时土地利用也是一种管理活动，它是人们在国家宏观调控指导下，遵循相应的土地利用法律、法规和一系列部门规章和地方性的法律，合理开发国有和集体所有的土地资源，提高土地利用率，充分发挥土地的效能的过程。 2、土地可持续利用的内涵 二、城市郊区土地可持续利用的内涵 在维持和保护郊区生态环境的前提下，满足城市经济发展的需要，合理利用土地资源，保持和提高郊区土地资源经济供给能力、生产能力和利用效率，土地资源结构优化和合理配置，土地资源管理趋于完善，实现人地关系协调发展。使城市郊区土地资源充分发挥其生产与环境功能，以达到社会、经济和生态的最佳综合效益。 三、城市郊区土地利用存在的问题 （一）城市建设用地不断扩展，耕地挤占现象严重 1、大量农业用地转化为建设用地 2、城市郊区耕地面积大幅减少 （二）城市郊区土地利用结构不合理 在土地利用形态上，由于郊区受制于分别来自城市和农村的各种作用力，形成了城市型与农村型土地犬牙交错、轮廓复杂的土地利用形态。 同时，在布局上各种不同的用地类型相互交叉，相互干扰，具有明显的负的外部经济效应。例如，江夏区流芳镇处于武汉市的下水风向，农业用地污染严重，各种污染性工业企业比重大，土地污染严重，严重影响到了农作物的产量和质量。 三、城市郊区土地利用存在的问题 四、城市郊区土地可持续利用的对策 (一)编制城乡一体化规划，提高土地利用率 (二)遵循土地利用原则，强化城市郊区土地利用管 1、落实耕地补偿制度 2、实现城市郊区农村土地用途管制 3、加快城市郊区农村土地整理工作 4、建立土地利用激励机制 （三）建立和完善土地市场机制，规范土地市场行为 1、建立和完善城市郊区土地市场 2、加强城市郊区农用地城市流转 3、建立城市郊区土地储备制度 （四）优化土地利用结构，集约利用城市郊区土地 1、更新发展理念，加快经济增长方式由粗放型向集约型的转变 2、根据可持续发展的原则，集约利用城市郊区土地资源 四、城市郊区土地可持续利用的对策 （五）加强土地利用法制建设和土地利用执法监察 1、严格土地产权登记制度，构建法律制度的维权体系 2、构建法律制度下土地资源的市场化配置体系 3、加强土地利用执法监察 （六）加强城市郊区生态环境保护 1、提高意识，树立生命共同体的概念 2、加强城市郊区生态环境建设 结论 郊区是处于城市和农村之间的特殊区域实体。城市郊区作为城市化加速推进过程中出现在大城市周边的一个特殊区域，是城市建设中最富有变化的地区，同时也是城乡规划的薄弱地带。土地利用类型复杂多样，具有城市和农村土地利用特点的双重性。 土地资源是整个社会经济可持续发展的资源基础，城市郊区土地在利用的过程中出现了城市建设用地不断扩展，