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郑州市城市管理局工作情况汇报 （2010年5月27日） 近年来，在市委、市政府的领导下，郑州市城市管理局以科学发展观为指导，始终坚持“服务大局，心系百姓”的指导思想，加大城市管理体制改革力度，进一步健全法规体系，建立和完善城市管理运行机制，城市管理水平和城市品位逐步提升。现将我局的基本情况和近年来的主要工作汇报如下： 一、管理体制基本情况 2008年，郑州市对城市建设管理体制进行了改革，将市政管理局与城市管理行政执法局合并，成立了市政管理执法局。郑州市市政管理执法局是主管全市城市市政基础设施管理维护、公用事业、市容环境卫生、户外广告、市容市貌管理执法和数字化城市管理的市人民政府工作部门。局机关编制133名，内设处室26个。下属郑州市市政工程管理处等企事业单位24个，其中事业单位17个，企业7个。 2010年1月，根据《郑州市人民政府机构改革实施意见》，郑州市市政管理执法局更名为郑州市城市管理局，将下属公交总公司和客运管理处两个单位移交给市交通管理委员会。目前我局新的三定方案还没有下达。各区（管委会）的机构改革正在实施当中。 近年来，在市委市政府的正确领导下，我局在城市管理体制创新方面做了一些有益的探索。总的指导思想是，坚持城市管理重心下移，强化区级政府在城市管理方面的职能，将部分管理权下放到各区，区政府相应向街道办事处放权，赋予街道办事处统一组织、综合协调、实施监督的职能，建立起有效能的第三级管理框架；在下放管理权限的过程中，坚持责权一致，人财物相随，从而形成两级政府（市、区）、三级管理（市、区、办事处）、四级网络（市、区、办事处、社区）的城市管理体制。各级城市管理局（执法局）的经费分别由所属政府财政保障。按照执法重心下移的原则，各区（管委会）执法局都将执法中队派驻到办事处工作，其中金水区执法局将执法中队人财物的管理权全部下放给办事处，由办事处指挥配合工作。 二、占道经营治理情况 （一）坚持以人为本，更新城市管理理念。一是树立行政执法人性化理念，处理好依法管理与优质服务的关系。在城市管理中，我们坚持“执法必严、违法必究”的原则，查处了大量的违法行为，为城市正常运转提供了可靠保证。在依法管理的同时，积极推进 “前置式”执法、“引导式”执法、“阳光式”执法等多种柔性执法方式，把管理寓于服务之中，以服务促管理。为经营群体开辟经营空间金水行政执法局东风街道执法中队执法活动。第139号城市建筑垃圾管理规定政府令第98号郑州市城市工程渣土管理办法工程渣土管理实行统一领导、分级负责、及时清运、合理处置的原则。200余台次，沿途遗撒和乱倒垃圾现象得到了有效的扼制。 四、执法队伍规范化建设情况 （一）重视制度建设，做到有章可循。先后制订了《市政管理行政执法责任制局属执法单位评议考核细则》、《行政机关行政执法程序》、《行政执法标准》、《市政管理行政执法言行规范》、《预防和处置突发公共事件责任追究制度（试行）》、《行政执法岗位责任制度（试行）》等制度，规范执法人员的执法行为。督促各执法单位根据细化完善内部管理规定，如严肃纪律加强作风建设规定、队容风纪若干规定、行政执法督察规定、行政执法责任人制度、证件管理制度等，形成了用制度管人管事的工作机制。 （二）开展教育培训，提高队伍素质。2009年，局系统560多名执法人员参加了资格认证培训和法律知识培训，组织参加了郑州市城管监察技能竞赛活动并取得了第一名的优异成绩。惠济区执法局以创建“学习型”团队为载体，组织“读书交流年”活动，坚持每月读一本好书，写一篇读书心得，努力打造“学习型、创新型、服务型、廉洁型、和谐型”的行政执法新团队，实现了执法绩效与社会绩效双促进、双丰收。 （三）加强正面引导，充分发挥先进典型的模范带头作用。城市管理系统每年都要召开专题会议，对先进个人和先进中队进行表彰，对一些好的做法给予肯定，通过树典型、立标兵，推动相关工作。同时，自觉接受社会监督。通过发放监督卡，在报纸、电台等媒体公布投诉电话，聘请监督员、信息员等手段，广泛接受社会各界对行政执法工作和执法人员的监督。 （四）从点滴做起，注重日常养成。局机关坚持周一升国旗仪式和点名制度，局属执法队伍也在坚持点名制度和早操制度，无论是班子领导还是一般队员，都按时按要求参加，增强了单位的凝聚力和集体荣誉感，锻炼了干部队员的意志和作风。为加强执法队员服装正规化管理，我局已向市政府呈报了《关于配发08式执法服装的请示》，目前正在履行财政程序。 近年来，在市委、市政府的正确领导，我市的城市管理工作取得了一些成绩，但与兄弟城市相比，我们还存在着一定差距。我们将虚心学习兄弟城市的先进经验，进一步完善城市管理长效机制，提高精细化管理水平，为改善人居环境，提升城市品位，服务全市经济社会发展做出应有的贡献。 9