处置非法集资突发事 件应急预案.docVIP

ⅩⅩ市处置非法集资突发事件应急预案 　　一、总则 　　（一）编制目的 　　对非法集资突发事件早发现、早预警，依法、快速而有效地处置非法集资突发事件，最大程度地减少非法集资突发事件对社会造成的危害和损失，保障全市经济、金融安全，维护社会稳定。 　　（二）编制依据 　　《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》、《国家金融突发事件应急预案》、《ⅩⅩ市金融突发事件应急预案》等法律法规和有关规定。 　　（三）适用范围 　　本预案适用于本市行政区域内非法集资突发事件的监测预警及应急处置。 　　二、工作原则 　　（一）坚持在市政府的统一领导下处置非法集资突发事件，各县（市、区）政府、市直有关部门按照处置工作要求履行各自职责，既强调统一指挥，又注重各部门间的协调配合，做到通力协作、密切配合、资源共享、形成合力，共同打击非法集资活动。 　　（二）坚持属地管理、明确责任、信息互通、维护稳定的原则，事发地要结合当地社会经济发展实际，依法、快速、高效处置非法集资突发事件。 　　（三）各县（市、区）政府、市直各部门应顾全大局，科学决策，依法开展对非法集资突发事件的处置，做到事实清楚、定性准确、打击有力。同时，稳妥处置非法集资突发事件，防止事态扩散和蔓延，避免对社会造成严重的负面影响。一旦引发群体性事件，应依法合规做好工作，确保社会稳定。 　　三、应急处置指挥体系及职责 　　（一）应急处置组织机构 　　非法集资突发事件发生后，市政府根据需要，成立ⅩⅩ市非法集资突发事件应急处置领导小组（以下简称处置领导小组），由市政府分管副市长任组长，市政府分管副秘书长或市政府办公室副主任、市银监分局局长任副组长，其他副组长人选根据非法集资突发事件所涉及的行业和性质确定。处置领导小组成员单位由市公安局、财政局、信访局，人行ⅩⅩ市中心支行、银监分局，市政府法制办、市政府新闻办、相关各县（市、区）政府等组成。必要时，处置领导小组组长可指定其他部门（单位）参与。各成员单位应指定1至2名联络员负责有关联络事宜。 　　处置领导小组下设办公室，根据非法集资突发事件处置工作需要设在相应的行业主管（监管）部门，由相关部门、单位承担具体职能。 　　各县（市、区）政府、市直各部门应结合实际情况比照本预案制定相应的应急处置预案，建立应急处置组织机构，在市政府的统一组织、协调下，做好本行政区域内非法集资突发事件的应急处置工作。 　　（二）应急处置组织机构职责 　　1、处置领导小组职责：负责统一领导、指挥全市非法集资突发事件的应急处置工作，决定启动和终止本预案；确定市直有关部门和相关各县（市、区）政府在急处置过程中的具体职责分工；分析、研究非法集资突发事件的有关信息，制订应急措施；指挥、协调市直有关部门和相关各县（市、区）政府实施应急措施，并商请司法机关予以配合；决定重大应急处置措施和新闻报道的有关事项；负责处置工作中的其他重要事项决策。 　　2、处置领导小组办公室职责：负责收集、整理、上报有关信息资料，并向有关部门通报非法集资突发事件信息；督促、检查市直有关部门和相关各县（市、区）政府落实应急处置措施；按照处置领导小组的要求组织召集会议；收集、保管并于处置工作结束后移交有关档案，提出修订本应急处置预案的建议；组织有关部门和相关各县（市、区）政府（街道），提出修订本应急预案的建议；组织有关部门和相关各县（市、区）政府做好政策宣传和解释工作；完成市政府和处置领导小组交办的其他事项。 　　3、处置领导小组成员单位职责： 　　银监分局：负责处理职责范围内的事项；向市政府报告有关信息；提出启动本预案的建议；制定处置工作方案；督促银行业金融机构依法监管非法集资突发事件当事人及其主要关联人的资金帐户、资金流动情况，防止资金抽逃转移。 　　市财政局：负责对处置非法集资突发事件是否需要动用财政资金做好判断，如确需财政出资救助时，由市财政局确定救助方式及资金来源，及时划拨专项经费。 　　市公安局：参与或指导、协调非法集资突发事件的应急处置工作，对有关犯罪嫌疑人进行调查取证，必要时采取强制措施，查处犯罪行为；维护社会秩序，防止出现群体性事件，保障处置工作顺利开展。 　　市政府法制办：研究处置过程中涉及的法律问题，与有关司法部门协商提出解决办法。 　　市政府新闻办：协助有关监管部门确定宣传口径，组织市内媒体播发相关新闻；根据需要组织新闻发布会，组织记者采访；及时搜集舆论情况，做好辟谣工作，澄清事实，正确引导舆论；加强对相关媒体和互联网的管理及引导，及时封堵和删除有关不良信息。 　　市信访局：参与处置非法集资活动引发的群体性事件的现场秩序维护、现场劝导等工作。 　　各县（市、区）