专题区域分工客观基础与形成机制(ppt56).pptVIP

区域经济合作的概念与内涵 区域经济合作的概念 : 区域经济合作是指不同地区的经济主体，依据一定的协议章程或合同，将生产要素在地区之间重新配置、组合，以便获取最大的经济效益和社会效益的较长期的经济协作活动。 * 区域经济合作的内涵 一.经济主体: 1. 自然人(个人) 2. 法人(企业) 3. 经济组织 4. 行业协会 5. 地区政府 二.对象:生产要素 1. 资金 2. 技术 3. 劳动力 4. 信息,等等 * 以上数据表明, 东部地区的市场化程度高, 集体、私营、外资等非国有经济发展迅速; 西部地区的市场化改革进程相对较慢, 国有经济比重一直较高。而东西部地区经济增长速度的差异主要是非国有经济发展不平衡造成的, 这种差异在1978 年以来的每次经济高涨期表现更加突出。有关资料显示: 在经济高涨期东西部国有工业发展速度的差异并不大, 而非国有工业发展速度的差异却非常显著。在90 年代经济高速增长时期, 东部非国有工业的增长率高于国有工业25.85 个百分点,而西部仅高出15.1 个百分点。非国有经济发展的不平衡, 是造成西部发展缓慢的重要因素。 * 小结： 归纳而言，中国东、中、西部地区之间在自然资源、劳动力、资金和技术等生产要素甚至区际产权结构的实现形式差异方面有较大的不同，存在很大的互补性。东部地区位置优越，工农业生产发达，资金供给相对相对充裕，劳动力素质和技术管理水平较高，但资源缺乏，能源紧缺，其北部沿海少数城市面临着用水不足的问题，中西部能源矿产资源丰富，资金短缺，技术管理水平较低，但廉价劳动力供给充足。各地区生产要素的这种互补特征，是中国区际之间产业合理分工的基础。 * （二）我国的区域分工格局 ⒈ 改革开放以前的我国区域分工 （1）改革开放前的区域分工背景 改革前30年，中国实行的是集权的中央计划经济体制，长期采用的是一种自上而下、垂直统一的纵向管理模式。在这种制度背景下，区域分工的主要驱动力来自行政命令，采取的可以说是均衡式开发模式,产业政策趋于向落后地区倾斜。在利益分配上,坚持平均主义,整个国民经济在各区域之间呈现均衡增长势态。 （2）改革开放前的区域分工格局 改革开放前，我国基本上按照“资源互补”或“产品互补”的原则来实行区域分工合作，具体表现： * 第一，高度垂直型区域分工结构。在计划经济体制均衡布局和发展的战略指导下，中央政府运用国家财政和行政干预的力量，在注重发挥东部地区原有经济基础作用的同时，加大了对中西部落后区域开发的力度。在中西部布局和发展了大量原料和能源优势的工业，客观上形成了中、西部以开发生物资源（农业）、矿产资源以及发展原材料工业为主，东部地区以中、西部产品为原料发展加工制造业为主的垂直型区域分工。 第二，单一纵向区际产业关联。中央在西部地区建立的采掘业和原材料工业企业，其外部联系主要是与东部沿海加工工业的单一纵向区际产业关联，与当地其他产业的横向联系很弱。 第三，七大经济协作区间出现自给自足的封闭型经济。 * （3）改革开放前区域分工格局的效应分析 一定程度上有利于改变西部地区贫穷落后的局面，增强了内地的经济实力和自我发展能力，对于加快我国工业化进程，促进沿海与内地均衡发展起到过一定的积极作用。但这种格局的弊端也是明显的。它不仅造成了三大地带间的高度垂直型区域分工加剧了中西部地区原有的“二元经济结构”，并且使各经济区出现自给自足的封闭型经济体系，导致区域之间经济联系弱化，区域分工不明显，严重影响了整个国民经济的发展速度和效益。 * 首先,区域产业结构的超稳态化。垂直型的区域分工导致了各区域普遍缺乏结构转换和技术升级的动力机制，造成超稳态的区域产业结构，不利于区域产业结构演进和优化升级。 其次，不利于区际关系的协调。主要是计划经济体制下，扭曲的价格体系造成中西部地区大量价值流向东部，“双重利润流失”造成区域分配不公；而且制造业的收入弹性远大于原材料工业，因此，中西部的原材料工业的发展速度将逐渐落后于东部的加工制造夜。这将进一步加剧原本存在的区际差距，不利于区际关系的协调发展。 再次，各区之间重复引进、重复建设问题严重。这是均衡发展战略和各大区建立完整的经济体系的必然结果。 最后，导致产业组织专业化协作水平低下，使得我国产业组织集中化和分散化进展十分缓慢。 * ⒉ 改革开放以来的我国区域分工 （1）改革开放以来的区域分工背景 改革开放之后