罗忠敏局长在执行交强险浮动费率和代扣车船税工作会上的讲话.docVIP

罗忠敏局长在执行交强险浮动费率和代扣车船税工作会上的讲话 2007年6月29日 今天的会议邀请了各财产保险公司在湘一级分公司的主要负责人和省保险行业协会秘书处、财产险协调委员会的负责同志参加，重点是布置交强险费率浮动和车船税代扣两项当前非常紧迫、极为重要的工作。刚才，张霁明副局长就保监会下发的《机动车交通事故责任强制保险费率浮动暂行办法》给大家作了介绍和说明。下面，我着重讲两个问题。 一、交强险费率浮动暂行办法和《湖南省实施〈车船税暂行条例〉办法》的出台背景 关于交强险费率浮动暂行办法的出台背景。霁明副局长刚才讲到了今年以来我省财产险市场秩序的情况。我们认为，虽然现在市场秩序有所好转，但还不是根本好转，市场中的不规范竞争、恶性竞争的情况还比较严重。全国的情况也大抵如此。特别是近段时间以来，所谓交强险“暴利”之说、保险中介“黑洞”之说和航空意外险管理混乱等问题，已引起了社会各界特别是舆论界和法学界的高度关注，成为近段时间舆论的焦点，有的媒体上甚至出现了公然要求取消交强险的错误言论。大家都知道，交强险是我国以法律的形式强制推行的第一个涉及面极广的重要保险业务。推行还不到一年，就在社会上引起了很大的争论，甚至出现了交强险“暴利”之说和保险中介“黑洞”之说，我们认为，这主要是保险公司交强险业务中市场行为不规范和恶性竞争而造成的。保监会对此非常重视，特别是在交强险方面，成立了由会领导亲自挂帅的领导小组，专题进行研究。并组织相关专家、学者和法学界人士就交强险的有关问题进行了座谈，广泛听取各方意见，形成了关于交强险费率浮动的文件，我局已将文件印发给了各财产保险公司，下一步必须抓紧抓好，贯彻落实。关于文件精神，大家要重点掌握以下几点： 1、交强险基准费率维持不变，费率浮动的范围是上下30%，浮动的情形共有6种，其中3种下浮，2种上浮，1种不变。 2、费率浮动目前只与道路交通事故挂钩，而暂不与道路交通安全违法行为挂钩，这是因为目前全国各地交警部门和保险公司还没有做到机动车信息共享，信息平台尚未建设好，暂时还不能做到信息交换，实现费率浮动与道路交通安全违法行为联系的条件暂时还不够成熟。 3、实行费率浮动的时间是从今年7月1日起。要利用机动车信息平台来实现交强险的费率浮动。目前，全国建好机动车信息平台的只有4个省市，我省是其中之一，另外三个省市是北京、上海和浙江。这是一件值得湖南保险业骄傲的事，说明省保险行业协会秘书处和财产险协调委员会在机动车信息平台建设上步子很快，各产险公司与协会的配合很好，取得了较好的效果，应予以充分肯定和表扬。下一步，各产险公司要会同协会再进一步完善信息平台，为实现费率浮动与道路交通安全违法行为挂钩作好准备，创造条件，切实抓出成效。 关于保险机构代扣车船税的背景。今天上午，省政府召开了常务会议，审议通过了《湖南省实施车船税暂行条例办法（草案）》，将以省政府令的形式公布。该实施办法规定，开办交强险的保险机构为车船税的扣缴义务人。这样规定，是中国保监会和国家税务总局共同商量议定的。保险机构代扣车船税是一项重大决定，对于降低征税成本，充分发挥保险业的社会管理功能意义重大。 二、统一思想，精心组织，不折不扣地执行好交强险费率浮动办法和车船税暂行条例实施办法 一是要充分认识执行费率浮动和代扣车船税的重要性。各产险公司和全体从业人员要站在讲政治、讲大局的高度来认识这两项工作的重要性，不折不扣、准确、坚决地执行好。交强险费率浮动是在借鉴国际先进经验的基础上提出的，是通过一种经济手段、运用保险价格这一经济杠杆来实现对道路交通安全的管理，是保险业参与社会管理的一个创新。代扣车船税是经国务院同意的，这样一方面降低了征税成本，另一方面也彰显了保险的社会管理功能。大家一定要看到做好这两项工作对保险的社会管理功能作用发挥的重要意义，要站在讲政治、讲大局的高度，从提高行业社会地位，扩大行业影响的高度来对待这两项工作。 二是做好这两项工作对财产险市场尤其是车险市场的秩序好转有极大促进作用。交强险费率浮动办法是在社会和公众的高度关注和监督下出台的，这对随意打折、随意降费、随意提高手续费等恶性竞争行为是一个有力的监督。7月1日起，费率浮动必须严格地不折不扣地执行。如果该上浮的不上浮，有意识地不与交通事故挂钩，并以此作为“优惠”搞恶性竞争，或者违反浮动的办法乱浮动，不管是哪家公司、哪级机构，也不管是公司员工所为还是代办人员所为，保监局都会给依法予以严厉处罚，绝不会“高抬贵手”、“网开一面”，不搞下不为例。依据条款，该下浮的也一定要下浮，不能蒙人骗哄，要切实维护被保险人的合法权益。如有违反，也应严厉处罚。对于代扣车船税，从政府角度看，是降低了征税成本，开辟了税源，增加了社会建设资金，从保险行业角度看，不仅可以充分发挥保险的社会管理功能，还可以密切保险业与税务部