小型项目管理师实务部分 2-5第五章 ：项目合同管理与索赔（33页）.docVIP

第五章 项目合同管理与索赔 建筑工程部分 第一节 建设工程施工合同的组成及解释顺序 建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。我国建设领域习惯上把建设工程合同的当事人双方称为承包方和发包方，这与我国《合同法》将他们称为承包人与发包人没有区别。建设工程合同也是一种双务有偿合同，当事人双方在合同中都有各自的权利和义务，在享有权利的同时必须履行义务。 一、施工合同文件的组成 在协议书和通用条款中规定，对合同当事人双方有约束力的合同文件包括签订合同时已形成的文件和履行过程中构成对双方有约束力的协议或文件两大部分。 1．施工合同协议书(双方有关的工程洽商、变更等书面协议或文件视为协议书的组成部分)； 2．中标通知书； 3．投标书及其附件； 4．施工合同专用条款； 5．施工合同通用条款； 6．标准、规范及有关技术文件； 7．图纸； 8．工程量清单； 9．工程报价单或预算书。 二、施工合同文件的优先解释顺序 施工合同文件各组成部分应能够互相解释、互相说明。当合同文件中出现不一致时，上述顺序就是合同的优先解释顺序。当合同文件出现含糊不清或者当事人有不同理解时，按照合同争议的解决方式处理。 【案例1】 1．背景 某市发包人（业主）对某图书馆建设工程项目进行邀请招标，在招标文件中，业主提供了工程量清单、工程量暂定数量、工程量计算规则、分部分项工程单价组成原则、合同文件内容，投标人填写综合单价，工程造价暂定600万元，合同工期10个月。某承包商中标承接了该项目，双方参照现行的《建设工程施工合同(示范文本)》签订了固定价格合同。 在工程施工过程中，遇到了特大暴雨引发的泥石流，造成现场临时道路、管网和其他临时设施遭到损坏。该承包商认为合同文件的优先解释顺序是：1）本合同协议书；2）本合同专用条款；3）本合同通用条款；4）投标书及附件；5）中标通知书；6）标准、规范及有关技术文件；7）工程量清单；8）图纸；9）工程报价单或预算书。合同履行中，业主、承包商有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。在施工过程中，钢筋价格由原来的3500元／t上涨到3900元／t，承包商请求给予费用补偿。 2．问题 (1)案例中合同文件的优先解释顺序是否妥当?请给出合理的合同文件的优先解释顺序。 (2)施工单位对特大暴雨事件提出的索赔能否成立?为什么? (3)施工单位对钢筋涨价事件提出的索赔能否成立?为什么? (4)因不可抗力事件造成的工期及费用损失应由谁来承担，应采用哪些方法解决问题? 3．分析 本案例主要考核对建设工程施工合同文件组成的掌握，主要依据是《合同法》以及《建设工程施工合同（示范文本）》的相关内容。 4．答案 (1)不妥当。合理的合同文件的优先解释顺序是：1）本合同协议书；合同履行中，发包人、承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。2）中标通知书；3）投标书及其附件；4）本合同专用条款；5）本合同通用条款；6）标准、规范及有关技术文件；7）图纸；8）工程量清单；9）工程报价单或预算书。 (2)成立。因特大暴雨事件引发的泥石流，应按不可抗力处理由此引起的索赔问题。已损坏的现场临时道路、管网和其他临时设施等损失应由业主承担，工期顺延。 (3)不能成立。根据合同文件中招标文件和合同专用条款的有关约定，该建设工程项目属于固定价格合同，合同价款不再调整。 (4)不可抗力事件造成的工期及费用损失，应由双方按以下方法分别承担： 1)工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担； 2)发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用； 3)承包人机械设备损坏及停工损失，由承包人承担； 4)停工期间，承包人应工程师要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担； 5)工程所需清理、修复费用，由发包人承担； 6)延误的工期相应顺延。 【案例2】 1．背景 某商务楼建设项目业主通过公开招标方式选择了一家装修单位承担装修任务，由于设计工作尚未完成，承包范围内的工程量难以确定，双方商定拟采用总价合同形式签订施工合同。施工合同签订前，业主委托本工程监理单位协助审核施工合同。监理工程师在审核业主与装修单位（乙方）草拟的施工合同条件，发现合同中有以下一些条款： (1)施工合同的解释顺序为：合同协议书、投标书及其附件、中标通知书、合同通用条款、合同专用条款、标准规范、工程量清单、图纸。 (2)乙方按工