第一章教育行政学绪论.ppt

教育行政学 淮阴师范学院教育系 昌晓莉 xiaoli_hy@ 博学而笃志，切问而近思 （《论语》） 博晓古今，可立一家之说； 学贯中西，或成经国之才。 一、课程基本信息 1．课程类别：必修 2．适用专业：公共事业、教育管理或大学本科教育专业 3．课程地位：专业主干课程 4．总学时：54（每周3学时） 5．总学分：？ 6．先修课程：教育学 管理学原理 二、课程简介： 知识模块分为三部分： 1.基本理论：教育行政、教育行政学的基本概念、不同体制国家教育行政概况；国家管理教育的职能、方法与原则等。 2.组织运作：国家教育方针、政策、法规；国家教育体制；人事、财务行政。 3. 行政领导与效能：领导者及领导艺术；教育行政决策等。 本课程是教育管理专业（本科）的专业课。也是教育本科专业的选修课。针对教育行政人员、学校管理人员和学校教师而言，学校管理理论不仅是他们的专业要求，也是工作实践的要求。 对于教育行政人员，要对本地区的学校教育事业作出宏观规划，要进行工作部署，没有学校管理知识，就不可能对学校进行有效的领导和管理； 学校管理人员：掌握学校管理的有关知识，才能对学校科学管理，提高办学水平。 学校的教师，掌握了学校管理学知识，能够充分维护和使用和权利，参与并监督学校管理，真正建立现代学校制度。 本课程内容大致结构是 第一讲：行政、教育行政、教育行政学。 第二讲：教育行政体制与教育行政机构 第三讲：国家管理教育的职能、原则和方法 第四讲：教育方针、教育政策和教育法规 第五讲：教育行政领导 第六讲：教育人事行政与教育财务行政 第七讲：教育规划、教育督导与教育评价 第八讲：教育行政信息与咨询？ 第九讲：教育行政决策与教育行政公共关系 第十讲：教育行政效率与效益。 ？ 三、学习本课程的基本目标 使学生了解教育行政学的基本概念，理解教育行政管理的基本理论与基本方法。 形成运用教育行政学原理分析现实教育问题的能力，并进一步指导教育实践工作。 四、学习方法 学校管理学是一门边缘应用学科，学习方法很多，如观察法、文献法、测验法、调查法、统计法，等等。基于本专业的学生的特点，教师在引导学生学习该课程时，主要采用文献法、调查法和案例法等方法。 五、学习要求 （一）掌握学校管理学的体系和基本框架（每章教学目标） （二）认真听讲、记笔记 （三）完成规定的作业 （四）认真阅读材料与讨论 六、学习资料 本课程课本为：《教育行政学》，孙绵涛著，华中师范大学出版社出版。本课程主要参考资料为： 1、《中国教育行政学》，肖宗六、贺乐凡主编，人民教育出版社 2、《教育行政学》，吴志害著，教育科学出版社 3、《行政管理学》，夏书章主编，中山大学出版社 第一章 绪 论 [教学目的与要求] 旨在使学生了解教育行政与教育行政基本概念，教育行政学发展的基本路径，教育行政学研究的对象与框架体系，明确教育行政学学习的基本方向。 [教学重点与难点] 重点是教育行政学的研究对象及研究意义；难点是教育行政学的产生与发展。 教学方法与手段： 讲授法；多媒体课件 教学时数：4学时 第一节 管理 行政 教育行政 一、管理 二、行政： 三、教育行政 一、管理 让学生回忆管理学课程中对管理的理解便于理解当前所学的行政的含义以及二者之间的关系 二、对行政的不同的解释 狭义： ——威劳毕“行政乃是政府组织中行政机关所管辖的事务” ① 《行政学原理》 一“行政乃是政府官吏推行政府功能时的行动” ② ——“行政乃是为完成或为实行一个政权机关所宣布的政策而采取的一切活动” ③《公共事业管理》 ——“行政是国家的组织活动” ④《马恩全集》 从以上观点认为： 1、把行政看得层次非常高，似乎只有国家机关才能做，暗示高于管理； 2、行政的范围比管理窄，只是众多管理活动中的一种，是具有政治性的管理。 3、都是从代表国家行使权力的角度诠释行政的含义的。充其量是狭义的行政概念。 如：认为，国防、外交、司法等工作行政，而纺织、化工等企业部门管理就不是行政。 广义： ——“行政艺术乃是为完成目的对许多人的指导协调与控制” ①怀特《行政学导轮》 ——指执行国家赋予的权力、二指机关团体内部的管理 ——“机关、企业、团体等内部的管理工作” ②《现代汉语词典》 ——把各种组织中的内部管理都称为行政（日常概念） 这些观点，将行政从广义的角度来看待，与管理作为同等的概念，如我国通常将行政与管理合起来使用一般称为行政管理。即不仅国家行政部门行使的权利的管理活动是行政，就是国家机关以外所有其事业单位管理事务的活动也称行政 思考： 理解第一组行政的概念有什么样的特点？和共同点，单指哪方面的内容 第二组行政概念的共同点，所包含的内容 比较这两组的不同，得出对行政