第一章导论：公共经济学概要.ppt

主 讲：罗 俊 杰 联系电话：(o)—62-401 短 号：638438 QQ 号：1413241505 E - mail: happyljj@ 中国应对国际金融危机的公共政策 视频： 早市导航：国家投资4万亿扩大内需 三架马车拉动中国经济增长 一个研究对象 政府的经济行为 通过对政府及其附属物经济行为的研究来探索如何建设一个： 廉价而高效的政府 公平与效率兼顾的政府 具有中央和地方两个积极性的政府 两根理论支柱 公共产品理论 政府经济行为的必要性和可能性：政府应该干什么 公共选择理论 政府经济行为的合理性和合法性：政府应该如何干 四大理论特征 宏观性 实用性 多样性 可探讨性 在以市场机制为资源配置主要方式的经济社会中，政府职能范围是以“市场失灵”为标准的，从纠正和克服市场失灵现象出发加以界定的。政府职能可以归纳为三大类： 资源配置职能 收入再分配职能 促进经济稳定发展职能 * * 公 共 经 济 学 Public Sector Economics 浙江万里学院公共事业管理系 2010年2月 * 第一章 导论：公共经济学概要 主要介绍内容：? 对经济学的简要回顾? 公共经济的主要构架? 公共经济学概述★?★?★ * 为什么学习经济学 学经济学并非要让你变成天才；但若不学经济学，命运就很可能会与你格格不入。我们不是为学经济学而学经济学，而是为了它给我们的启发。 ——萨缪尔森 研究经济学不会使你脱离领接济食物的穷人队伍，但是至少会使你了解你为什么会站在那个队伍中。 ——布坎南 经济学是一门研究人类一般生活事务的学问。 ——马歇尔 * 公共经济学的组成内容 “一、二、三、四” 一：一个对象； 二：两个支柱； 三：三个内容； 四：四个特征； 返回 三大内容 政府经济行为产生的原因 市场失灵 公共物品的提供 政府对社会经济的管理、控制和调节： 对宏观经济的调控； 对微观经济的规制； 对国际经济活动的管理； 对市场经济负面影响的矫正； 制定和调整经济体制、经济战略和经济政策。 政府本身的经济行为： 财政收入 财政支出 * 公共经济学概要★ ★ ★ 将介绍以下四个方面的内容： 政府在经济活动中的功能 公共经济学定义 公共经济学的演化进程 公共经济学的价值 * 一、政府在经济活动中的职能 （一）资源配置职能 原因： 公共物品或服务 外部效应 不完全竞争状态的存在（垄断） 效用不可分割 消费非竞争 收益非排他，搭便车 （二）调节收入分配职能 原因： 在市场机制作用下所决定的收入初次分配 状况极不公平 私人慈善不能从根本上解决再分配问题 在市场中通常不存在以公平分配为目标的 再分配机制 公共财政天然地具有作为进行再分配的条件 * （三）促进经济稳定发展职能 原因：由于市场经济不可能自动、平稳地向前发展 相关资料： 《宁波关于保增长扩内需调结构的若干意见》 * 二、公共经济学的定义 主要涉及以下两个方面的内容： 公共经济学的界定 公共经济学的研究对象 * （一）公共经济学定义 政府经济学亦称为“公共部门经济学”（Public Sector?Economics）或“公共经济学”?（Public Economics） 严格而言：公共经济学就是经济学中专门研究政府经济行为及其一般规律的分支学科，是论述各级政府部门和公共组织（如国有企事业）的存在意义和行为，回答政府必须做什么以及应该怎样做的学问。 * （二）公共经济学的研究对象 以公共部门（主要是政府）经济活动为研究对象。 （见斯蒂格利茨归纳） 政府的含义分成四个层次加以理解： 第一个层次是中央政府 第二个层次是广义政府。中央政府+地方政府及其附属机构 第三个层次被称为统一公共部门。在广义政府之上，又加上了非金融的公共企业（中央和地方政府出资兴办的各种企事业 第四个层次被称为广义公共部门。在统一公共部门之上，又加上了政策性金融机构 * 三、公共经济学的演化进程 主要涉及以下两个方面的内容： （一）财政学是公共经济学的起点