陈志敏欧盟政治与对外关系9EUFP欧盟国际行为体特性.pptVIP

欧洲联盟的国际行为体属性 1、国际行为体属性的两个向度 欧共体作为法律上的国际经济行为体 (EC as de jure international economic actor) EC具有明确的国际法律人格 EC有缔结国际经济协定的较大权限 EC具有派遣和接受外交使节的权力。 EC有参加国际组织的权力 EC具有完备的经济外交行为能力 1、国际行为体属性的两个向度 欧盟作为事实上的国际政治行为体 (EU as de facto international economic actor) 明示授权说: 一个国际组织要获得国际法律人格，必须有发起国在建立该组织的基础性法律文件中所作出的明示规定。 暗含权力说: 国际组织的国际人格并不以该组织章程的明示规定为限。即使该组织的章程毫无任何有关该组织的国际人格的相关规定，特定的国际组织仍可以依据其章程所规定的宗旨与职能的要求取得国际人格，并承担相应的权利与义务。 2 欧盟作为不对称的多柱行为体 行为者的内部属性和外部属性 一个自觉和自为的行为体， 欧洲联盟的宗旨、机构、能力和国际法地位 而且还是一个被其它行为体感知的行为体 欧盟的国际影响和其它行为体对欧盟的关注和期待从外部建构了欧盟的对外政策行为体属性。 2 欧盟作为不对称的多柱行为体 欧盟作为超级经济强权 2 欧盟作为不对称的多柱行为体 2 欧盟作为不对称的多柱行为体 欧盟作为重要民事力量 （Civilian Power） 迪歇纳（Duchene）的观点，把欧共体描绘成“一个以经济权力见长而武装力量相对薄弱的民事集团“ 忒切特（Twitchett） “国际政体，它尚未掌握军事力量，但通过外交、经济和法律因素，能够对其它国家、地区组织、多国公司和其它国际机构施加影响。” 2 欧盟作为不对称的多柱行为体 四方面的影响来源 对外经济政策的“政治化”， 外交手段 结构性权力重塑了欧洲国际关系 除了欧盟的作为（what EU does）之外，欧盟的存在本身（What EU is）也是欧盟政治影响力的一个源泉。 规范性权力（normative power) 2 欧盟作为不对称的多柱行为体 欧盟的五项核心规范 和平、自由、民主、法制和人权 四项次要规范规范性权力 社会团结、反歧视、可持续发展和善治。 2 欧盟作为不对称的多柱行为体 欧盟作为新生军事力量 欧盟已发展成为一个国际舞台上新生的军事力量。 欧盟仍然是一个有限的军事力量 欧盟的军事化应不至于彻底改变欧盟作为一个民事力量的根本身份。 使欧盟从一个“被先天决定的民事力量“( a civilian power by default)转化为一个“主动规划的民事力量”（a civilian power by design） 3欧盟作为多机制并存的复合行为体 超国家主义 (supranationalism) 当一个国际组织有权在一个或多个政策领域中，可以不顾单个成员国家的意愿，自主地立法并行使权限，那么，超国家主义便产生了。这个国际组织掌握的政策权限越多，这些政策权限对于一国主权越重要，该国际组织的超国家特性就越高。 3欧盟作为多机制并存的复合行为体 超国家权力的两个来源 主权汇集(pooling of sovereignty) 主权委托(delegating of sovereignty)。 前者关注一体化组织的决定是否由多数投票决定，单个成员国是否因此丧失了单位否决权； 后者表示超国家机构是否具备了超越成员国家的自主决策能力。 3欧盟作为多机制并存的复合行为体 政策阶段分析方法。 马克斯等人将欧盟的政策过程分成几个阶段，即： 政策倡议（policy initiation）阶段、 决策（decision-making）阶段、 政策实施（implementation）阶段 司法裁决（adjudication）阶段， 来分析不同的行为者在欧盟政策过程中的作用。 3欧盟作为多机制并存的复合行为体 政府间主义 （intergovernmentalism) 政府间主义的本质是国家之间的一种合作机制，在其中，每个成员国根据自愿的原则在某一政策领域或议题上进行合作，每一个成员国保有对任何共同政策的否决权。政府间主义是在保存各成员国主权的前提下展开的国际合作，该国际合作将不是为了消蚀各成员国的主权，而是为了增进各成员国的共同利益。 3欧盟作为多机制并存的复合行为体 两种政府间主义 松散政府间主义下，外交政策合作机制组织化程度较低，尚未发展出以布鲁塞尔为基地的合作机制，各国政府仍然对外交政策的各个阶段保有全