美国教育管理体制.DOC

比较美、英、法、德四国教育管理体制 教育管理体制是指国家对各级各类教育实行领导和管理的基本体系与制度，其实质在于明确管理者的权责范围及其相互关系。教育管理体制要回答的问题包括：一个国家的教育管理权力如何确立和划分；中央和地方各自设置什么形式的教育管理机构；这些机构之间是否表现出一定的隶屑关系以及国家对教育的管理总体上是集中管理还是分散管理等等。在这些问题中，核心问题是中央政府与地方政府、教育管理部门与学校围绕教育事务方面的权限划分 本文首先介绍美、英、法、德四国教育管理体制概况，再分析比较各国教育管理特点 在国内有些教育管理学教材中，用“教育行政体制”一词来代替教育管理体制、或者认为两者是完全不同的概念。实际上，从广义的角度理解“行政”的话，两种概念并没有本质的区别。归根结底，教育管理体制(或称教育行政体制)所要解决的是国家、地方及各级各类学校领导和管理教育事业的根本制度问题，围绕这一制度必然要涉及到领导权力分配、机构设置等事项。如果两个术语针对的是基本相同的研究内容和对象，就没有必要将它们过于严格地区别开来。从国外的资料看，研究者一般不对此作出严格区分。 本文亦不对此作出区分 美、英、法、德四国教育管理体制之概况 一、美国教育管理体制 美国的教育管理体制呈典型的地方分权型特征。其体系由联邦、州和地方三级教育行政机构组成。联邦政府没有管理教育的权限，教育权属于各州政府及地方教育当局。 (一)美国教育管理体制的历史演变 美国地方分权制根源于殖民时代所形成的历史传统其法律依据是联邦宪法第十条修正案。该修正案条文为：“本宪法未授予联邦而又未禁止各州行使的权限分别保留给各州或人民。”由于教育的权力既授予联邦又末禁止各州行使．根据该修正案条文，教育权留结各州或其人民。1979年10月17日由卡持总统签署生效，正式成立联邦教育部。其目的危提高联邦教育行政的工作效率，并末扩大其权限，也并未减少地方的教育权限。(二)美国教育行政体制现状 美国现行联邦教育行政机关称为教育部。州教育行政机关是州教育委员会及其执行机关州教育厅。地方教育行政机关是地方教育委员会及其执行机关地方教育局(地方学区则是地方教育的行政单位，分为基层学区和中间学区)。 1．联邦教育行政机构 联邦教育部由教育部长负责。部长由总统提名并经国会同意后任命，部长担任总统的首席教育顾问。联邦教育部直接对总统负责，而非向国会负责 其中最主要的职能是制定联邦的教育预算、负责分配和管理联邦政府补助的教育经费；是对全国教育情报的收集、统计、分析和提供，不仅为教育决策提供参考，而且还提供信息服务；三是从事教育研究与发展，并将成果加以推广，促进教育革新。 教育部还设立有若干教育咨询委员会。目前，联邦教育部设置的咨询机构主要有：各级政府问咨询委员会、联邦各部、署际教育事务咨询委员会、全国成人教育咨询委员会、全国继续教育咨询委员会等。在联邦教育部之外，美国全国性的教育机构主要有全国教育研究所。它是美国惟一的全国性教育研究机构。 2．州教育行政机构 美国各州都设有州教育行政机构，全面负责本州的教育事务。州的教育行政机构由州教育委员会(决策职能)和州教育厅(执行职能)组成。州议会制定本州教育立法和基本政策，确立本州教育的基本原则、目标、责任，等等。州教育委员会的职权主要有：①执行教育法令。⑧推荐或任命州教育厅长，确定州教育厅的职权及其官员的资格标准。⑦制定州的教育政策和具有法律效力的规章、条例o④审定教育厅提出的教育预算，决定州教育经费的分配制度。⑤制定、分类、核准和认可公、私立中小学的标准。⑧修订各级学校课程。⑦确定教师任职资格。⑧向州长和州议会提交本州教育状况的年度报告，履行州法律规定的其他职责。此外，州教育委员会常没有一些专家委员合或咨询委员会，作为决策咨询机构。美国虽然全国已确立共同的高等教育制度，但高教行政仍属州的主管事项。在美国50个州中，除俄怀明州之外，都设有高教委员会，决定本州内高教方针。州教育厅是州教育委员会的执行机构。 3．地方教育行政体制 美国教育管理权虽在州一级，但各州议会都依法设置地方学校行政区，即学区o学区由地方教育委员会管理。其主要职责是向学区提供教育服务以及限制学区权限；设置和管理中小学，制定预算和规则，征收教育税等。学区是教育的行政单位，负有具体管理地方公立学校的责任。各州大体上都有基层学区和中间学区两级。 基层学区是美国员基层的教育行政单位，是由州设立的直接管理学校的公共团体。基层学区可分为乡学区、村学区、市学区和市郊学区四类。基层学区的教育行政机关也由两部分组成，即具有决策职能的学区教育委员台和负有执行职能的学区教育局。 ‘ 中间学区是介于州与基层学区之间，在州的监督下，对所格地区的基层学区进行监督、指导的教育行政机关