第1章财政概念和职能.pptVIP

第一章 财政概念和财政职能 The concept and functions  of public finance 第一节 政府与市场 The government and the market 第二节 财政概念 The concept of public finance 第三节 财政职能 Functions of public finance 市场失灵的主要表现 : 1.垄断 2.信息不充分和不对称 3.外部效应与公共物品 4.收入分配不公 5.经济波动 第一节　政府和市场 二、政府：政府干预与政府干预失效 （一）政府的经济作用：干市场干不了或干不好的经济问题 （二）政府干预程度和干预手段 政府干预的程度用财政支出占GDP的比重这个指标来表示。比值越大，表明政府干预经济的程度越大。 干预手段主要有：立法行政手段、财政手段和提供公共物品。 （三）政府干预失效 1、政府决策失误； 2、寻租行为； 3、政府职能的“越位”和“缺位”; 4、政府提供的信息不及时甚至失真。 政府的经济作用 第二节 财政概念 财政作为一个经济范畴，是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。 第三节 财政职能 一、资源配置职能 （resource allocation） 二、收入分配职能 （income distribution) 三、经济稳定与发展职能 （economic stabilization and development） 第三节 财政职能 （一）概念 政府资源配置职能是指政府选择提供某种消费品（包括劳务）并为之提供资金的职责和功能。 （二）政府资源配置的商品分类 结论：私人商品由市场机制进行资源配置 公共商品由政府进行资源配置 混合商品由市场和政府共同进行资源配置 第三节　财政职能 第三节 财政职能 知识回顾： 在宏观经济学课程里面，我们学习了政府宏观调控的四大目标：经济增长、充分就业、物价稳定和国际收支平衡。 而这里我们提到的经济稳定与发展，其中的经济稳定就是包含有充分就业、物价稳定和国际收支平衡等多重含义；而经济发展的含义比原来的经济增长的含义要广，发展的总目标是构建和谐社会。 三、经济稳定与发展职能 财政实现稳定和发展职能的机制和主要手段： 1．经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡。 2．在财政实践中，通过一种制度性安排，发挥某种“自动”稳定作用。 3．通过投资、补贴和税收等多方面安排，加快公共设施的发展，消除经济增长中的“瓶颈”。(有形的) 4．财政应切实保证非生产性的、社会的公共需要。 （无形的） 练习： 1、财政学研究的对象是（ ）。 A.个人收支 B.企业收支 C.政府收支 D.事业单位收支 2、市场的资源配置功能不是万能的，市场失灵主要表现在（ ） A.垄断 B.信息不充分或者不对称 C.收入分配不公 D.经济波动 3、政府调节收入分配不均可采用的财政手段有（ ）。 A.征税 B.发放政府转移支付 C.提高利率 D.降低利率 E.提高法定存款准备金率 4、由于市场失灵的存在，政府对经济的干预越多越好。（ ） 第一节　政府和市场 纽约证券交易所 一、市场：市场效率和市场失灵 市场系统 ：由家庭、企业、政府三个相对独立的主体组成。 第一节 政府与市场 　政府与家庭、企业之间的收支循环流程图 产品 政府 要素市场 征税 公共物品 货币 需求 生产要素 征税 产品　 供给 公共物品 供给 生产要素 企业 家庭 产品市场 货币 货币 货币 一、资源配置职能 纯私人商品 （混合商品） 纯 公共商品 收 入 比 例 人口比例 洛仑兹曲线 x y 二、收入分配职能 （一）概念 政府的收入分配职能是指政府为了实现社会公平对市场经济形成的收入分配格局予以调