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计重收费费率方案设计要点 江苏省交通科学研究院陈林王家杰 摘要：针对计重收费费牢方案设计中需要注意的问胚，重点阐述了超限质量的选取、公路 承载能力认定标准的确定、计重质量区间划分、费率曲线及费额曲线的设计，最终提出计重收 费费率各选方案，供已经实施以及准备实施计重收费省市有所参考。 前言 计重收费费率方案是根据现有道路货车载货量及各车型所占比例等因素用一定方法测算 出来的。费率方案在很大程度上影响计重收费作业的可操作性，不合理的费率方案在执行过程 中易于引发争议，使运输业主产生抵触情绪。过高的收费标准将增加运输业主的负担，无法保 证计重收费的顺利实施；标准过低却将降低高速公路管理部门的运营效益，影响收费换代的顺 利进行。冈此，费率力案的设计应兼顾如下儿点原则，多方面权衡，反复测算得出。 一、公平合理原则 按车货总质黾称重合理计费，使车辆的通行费支出与其对公路的磨损程度成正比关系，对 超限车辆确定合理的加价幅度并逐步加大，真正体现“轻车少收、重车多收、超限加收”的要 求，确保车辆在交纳通行费上的公平合理。 =、保护守法经营者的合法利益原则 制定的计币收费标准要充分体现鼓励合法运输、打击超限超载运输的目的，要保证守法的 道路运输经营者的收费标准和运输成本适当降低，以保护其合法利益。按照这一原则，制定计 重收费标准应对合法运输车主做让利：1、空车运行比按车型收费廊较大幅度地少交通行费：2、 保证总体费率适度下降，减轻合法运输经营者的负担实现收费方式的平稳过渡；3、对车货总 重量增加一定范围的允许装载误差，即一定范围内的超限不加收通行费。 三、引导发展原则 对10吨以上的标准载货车辆、集装箱车辆和属于国家产业政策鼓励发展的其他标准大型 车辆，按车货总重量实行不同的优惠收费标准，用政策和经济杠杆引导货运车辆发展，优化货 运车辆结构。 四、简便易行原则 制定计重收费标准尽量简单明了，便于车主理解、社会接受；计重收费系统尽量利用现有 资源，便于与原收费方式的衔接，收费人员易掌握、易操作。 五、不增加社会负担原则 制定的计重收费标准应有高度的政治责任感，严格执行国家有关收费的政策，不能以增收 为目的，实行新的收费方式和收费标准后，车辆总体收费金额与原有收费水平持平或略低(不 含超限收取的补偿性收费)。 六、可刚性操作原则 本原则为不予明示的隐含原则。强调通过设备检测来判断车辆情况，从而杜绝主观判断的 可能性。在超载和超限这两个判据上，应采用设备可以检测的超限作为判据，从而使得具体操 作避免人为主观性。 单轴超限与总轴超限 车辆超限分为单轴超限和总轴超限。目前，一些省份的计重收费标准中对于轴载超限质量 计量是将各单轴的超限质量累加作为最终的超限质量。实际经验证明，上述做法欠妥，建议用 单车总轴超限质量作为计量值，理由如下： 1、由于货物摆放位置的原因货车各轴载质量存在随机性阻及车辆运动中核载质量的动态 分配，可能发生总轴不超限而个别单轴超限的情况，在实际收费中，会引发司机与收费员之间 的争议； 2、在操作流程上，以总轴超限质量计征通行费要比单轴超限质量累加计征通行费简单易 操作； 3、总轴超限与单轴超限两种收费标准相比较，采用总轴超限计征通行费会使得总收费额 有下降，但幅度很小．影响不大。以江苏省高速公路2004年3月货车计重收费轴重数据为例， 统计lO种主要车型的各总轴超限率下最大单轴超限比例，见表1。统计数据表明，在总轴超 限率一定情况F，最大单轴超限率大于总轴超限率的车辆相对较少；最大单轴超限率远大于总 轴超限率的车辆极少。 表1总轴超限与最大单轴超限对应比率 最大单轴超限 总轴超限 d、计 ≤l 1～1．3 1．3～1．51．5～2 2 ≤1 62．38％ 6．89％ 0．22％ 0．03％ 0．00％ 69．52％ 1～1．3 6．52％ 6．77％ 1．73％