农村学校教师流失现象的调查报告.doc

摘要：振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。教师队伍的稳定与否，关系着教育事业的成败兴衰，这是不可等闲视之的大事。温家宝总理在政府工作报告中指出,要把教育放在优先考虑的地位,用更大的精力、更多的财力加快教育事业的发展。教师是教育中最重要的环节之一,也是解决好教育问题的关键。然而,近年来,在九年制义务教育任务最重、覆盖面最广的农村基层学校,教师队伍的流失现象却日益严重。几乎与此同时，由于农村小学大部分教师都是原先转为公办的民办教师，现在，他们大都到了退休年龄。而由于地理位置、条件所限等原因，新鲜血液的补充还不能满足需要，致使农村小学教师队伍青黄不接。另外，由于城乡教育发展的不均衡，一部分相对年轻的优秀农村教师调到了城区。农村作为培养未来农村劳动者和建设者的摇篮，在农村人才的培养，建设新农村上起着至关重要的作用，而影响农村教育发展的关键因素是是否拥有一支“素质优良，数量充足，结构合理，相对稳定”的师资队伍。但目前，农村教师大量流失却令人担忧。问卷调查结果显示：，农村教师流失现象产生的主要原因有： 第一，经济因素。经济收入水平低下教师劳动除具有经济效益之外，更多的是社会效益。由于城乡二元结构的存在。在对农村教师流失原因的探讨中，工资待遇低，酬不抵劳，是教师流失的主要因素；第二，社会地位。?校内管理欠科学.在农村，许多学校缺少良好的环境氛围，在校内管理上没有充分体现教师参与民主治校的精神，对教师缺少人文关怀。农村教师对自己社会地位不认可主要是由于教师经济地位低、待遇差造成的。由于农村的大环境，没有真正形成尊师重教的良好氛围，教师的各种权益得不到保障，职业价值得不到体现，诸如教育投入不到位、教师工资拖欠、医药费报销难、子女就业难等问题还普遍存在，教师的社会地位得不到社会认可，没人愿意当教师；? 第三，管理因素。教师流失与学校内部管理制度、分配制度、评价机制等密切相关。管理制度建设滞后，学校内部分配不公，评价机制不健全等，都是教师流失的重要原因；第四、职业期待。这主要是从教师的职业期待与现实差距之间的张力来分析教师的流失心理。由教师角色冲突而导致的教师的消极心理是教师产生职业倦怠，直至流失行为发生的重要原因。教师流失 二、建立必要的制度，保障农村教师稳定。如实施“贫困地区农村教师岗位津贴制度”。根据学校所在地区的贫困程度，由中央和地方专项设立并拨付“教师岗位津贴”资金，对农村教师实行补贴，引导教师和毕业生向农村学校流动，以促进城乡教育的均衡发展。实施“贫困地区农村义务教育国家教师工资制度”。对贫困地区农村初中、小学现有教师和新增教师的工资，应由中央或市级财政专项支付，切实解决这些地区农村义务教育经费不足和补充合格教师问题，这有利于全面实施素质教育，实现农村义务教育的均衡发展。实施“贫困地区农村中小学教师安居工程”。由中央或省市设立专项资金、地方政府配套，解决住房问题。通过校外选址、乡镇拨地、政府补贴、集资修建的模式进行建设，以改善农村教师的生活条件，使其安居乐教。 三、设立国家教师岗位，解决农村教师不足问题。农村税费改革后，很多地方财政收入减少，难以支撑当地基础教育的发展。中央财政应在农村贫困地区设立“国家教师岗位”，即由中央财政设立专项资金，为贫困地区的农村中小学设置必要数量的国家教师岗位，教师的工资待遇由中央负责，这个岗位占用当地教师编制，由县级教育行政部门统一管理，实行聘任制。要确定国家教师岗位聘任条件，向社会公开招聘。获聘者根据其相应学历、职称和任职年限，除了享受国家规定的基本工资待遇外，给予特殊津贴，并鼓励优秀者长期在农村任教。 四、适当增加农村学校教师编制，减轻其工作压力。以往在核定教师编制时，城乡师资配备标准不同。2001年国务院办公厅转发的《关于制定中小学教职工编制标准的意见》中规定，中小学教师是按在校学生核定编制，农村教师的配置低于城镇教师。这种规定不够合理，它没有考虑到农村中小学数量多、规模小、区域广、农村人口居住分散的特点。实际上，农村教师配置标准应高于城市才适合需要。可以通过学校布局的调整、教职工编制的清理以及增加必要的编制来解决。这样，既可以缓解农村教师数量不足的矛盾，保证教师数量充足，又可以减轻农村教师的工作压力，使其有时间有精力去钻研业务、接受培训，提高自己教学水平。 五、建立教师流动机制，实现教师有序流动。建立和完善教师定期流动制度，变无序流动为有序流动，有利于合理配置教师资源，促进师资力量均衡分布。为了确保教师的合理有序流动，一方面要提高农村教师的待遇，对其职称评聘实施倾斜，给予优先晋级，评奖等；另一方面则规定，要求教师在评聘中高级职称时，必须有在农村学校任教经历。任教期限、任教学校等由教育行政部门确定，教师可根据实际情况进行选择。 为了确保农村师资队伍的稳定，除了在制度、经费和政策上要向农村教育