投融资效率评价得分65分-大通湖.DOC

大通湖生态环境保护项目资金 绩效评价报告 湖南省财政厅 湖南省环境保护厅 201年月 目 录 一、生态环境效益评价（得分45分） - 1 - 二、投融资效率评价（得分65分） - 4 - 三、管理效力评价（得分100分） - 7 - 四、成效及经验总结 - 9 - 五、下一步改进措施 - 10 - 六、政策建议 - 12 - 根据财政部、环保部《关于印发水污染防治专项资金管理办法的通知》（财建〔2016〕864号）和《江河湖泊生态环境保护项目资金绩效评价暂行办法》（财建〔2014〕650号）的相关要求，201年3月，湖南省财政厅和湖南省环境保护厅联合对生态环境保护项目资金实施绩效评价。按照大通湖生态环境保护实施方案（以下简称总体方案），实施期为2013年-2017年，此次评价期为201年，评价结果为67.5分。 一、生态环境效益评价（得分分） （一）评价结果 1.湖体水质类别（得分0分） 根据总体方案和年度方案，到2017年，湖体水质目标为类；到201年，湖体水质类别年度目标为类。经评价，体水质实际为类。 2.入湖河流水质类别（得分10分） 根据总体方案，到201年，入湖河流断面总数共个，分别为：苏河断面水质为类、五七运河入湖口断面水质为类、大新河入湖口断面水质为类、老三运河断面水质为类、老河口入湖断面水质为类、金盆大桥断面水质为类，均为市控断面。根据年度方案，到201年，入湖断面4个，均为非国控断面，分别为：苏河断面水质为类、五七运河入湖口断面水质为类、大新河入湖口断面水质为类老河口入湖断面水质为类。经评价，入湖所有断面水质达标率为75%。 3.主要水质特征指标改善状况（得分10分） 从酸盐指数、总氮、总磷等特征指标中选择酸盐指数指标作为主要水质特征指标。对照各断面基准年数据、总体目标和年度目标以及评价年数据进行评价，6年主要水质特征指标优于2年。 4.湖体营养状态（得分5分） 根据总体方案和年度方案，到2017年，湖库综合营养状态指数总体目标为35，201年度目标为中营养。2016年年底，大通湖综合营养状态指数实际为51.4，属富营养，与基准年相比湖体营养状态级别变， 5.湖滨自然岸线保护情况（得分分） 本项评估依据环保部卫星环境应用中心提供的数据及益阳市大通湖区农林水利局现场调查数据进行评价。2012年湖滨自然岸线长度为11.84 km，湖滨岸线总长度为49 km，湖滨自然岸线率为24.16%。经调查，2012-2016年，大通湖管委会采取了拆除大湖围网、退渔还湖等工程，恢复自然岸线长度约2.1公里，到评价年，湖（库）滨自然岸线长度实际为 13.94公里，湖（库）滨岸线总长度实际为49公里，湖（库）滨自然岸线率实际为 28.45%。经评价，大通湖湖泊自然岸线率低于75%，与基准年相比没有下降。 6.流域范围内植被覆盖率（得分分） 本项评估依据环保部卫星环境应用中心提供的数据及益阳市大通湖区农林水利局现场调查数据进行评价。2012年流域总面积为745.25平方公里，流域范围内植被覆盖面积为6.4 km2，植被覆盖率为0.86%。经调查，2012-2016年，在大通湖管委会的促进下，流域内各乡镇大力采取退耕还林、退渔还林等工程，到评价年，新增生态涵养林地3100亩，流域范围内植被覆盖面积实际为 8.49平方公里，植被覆盖率增加027%，实际为1.13%，虽低于75%的标准，但与基准年相比没有下降。 7.生态建设与恢复（得分5分） 根据总体方案，到2017年，入湖河流植被带修复面积≥7305亩，湿地新增面积目标为≥1000亩，河道清淤长度≥89公里。到201评价年，植被带恢复面积目标为000亩，湿地恢复面积目标亩，河道清淤50公里。经评价，。 8.污染削减（得分5分） 根据总体方案，到2017年，入湖化学需氧量、氨氮、总磷、总氮累计削减总量分别为2270吨、310吨、28吨、414吨。到201年，入湖化学需氧量、氨氮、总磷、总氮累计目标削减量分别为1800吨、50吨、22吨、330吨。经评价，到评价年，入湖化学需氧量、氨氮、总磷和总氮累计削减总量实际分别为1536.8吨、157.6吨、18.3吨、213.7吨，未达到评价年目标但削减量大于0。 （二）结果分析（1）。产品常困难 （2）湖滨自然岸线率较低。大通湖岸边带生态系统以耕地和水体为主，尤其是耕地面积占有绝对优势，其农业开发始终维持在较高水平，从而导致湖滨自然岸线率较低。 （3）植被覆盖率低。大通湖流域属于洞庭湖平原地区，为我省传统农业作物种植区，人口密度较大，受人类活动干扰强烈，对土地开发强度较大，其大部分用地类型为耕地和建设用地。二、投融资效率评价（得分5分） （一）评价结果 0分） 根据总体方案和年度方案，到2017年（实施方案期末年份），新建项目总数为1