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第九章 公务员考核制度 公务员考核制度概述 公务员考核的内容与方法 公务员考核的程序和结果 公务员考核制度（System of Assessing），是指根据有关法律规定，按照一定的标准和程序对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态度等进行全面考察、作出合理评价，并以此作为对公务员进行奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资等依据的一系列法律规范的总和 公务员考核的内容 综合评价模式 因素分析模式 9.3 公务员考核制度的实施 9.3 公务员考核制度的实施 浙江：新出台的公务员考核办法引发争议 被投诉两次，次年不得晋升，连续两年被投诉三次将被辞退，民主评议为末两位的将接受离岗培训。 温州试点：百姓测评引入绩效考核 温州市公务员考核改革将在5000余名市直机关公务员中率先实施绩效考核制度，非领导职务公务员的月考核和年度绩效考核中，由服务对象所打的测评分比重占30%，公务员的每月考核奖及年终奖将与之相关。公务员工作作风好不好、工作效果高不高，老百姓有了发言权。 《国家公务员通用能力标准框架（试行）》 政治鉴别能力，即有相应的政治理论功底，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，认真实践“三个代表”重要思想；善于从政治上观察、思考和处理问题，能透过现象看本质，是非分明；具有一定的政治敏锐性和洞察力，正确把握时代发展要求，科学判断形势；贯彻执行党的路线、方针、政策。 依法行政能力 有较强的法律意识、规则意识、法制观念；忠实遵守宪法、法律和法规，按照法定的职责权限和程序履行职责、执行公务；准确运用与工作相关的法律、法规和有关政策；依法办事，准确执法，公正执法，文明执法，不以权代法；敢于同违法行为作斗争，维护宪法、法律尊严。 公共服务能力 牢固树立宗旨观念和服务意识，诚实为民，守信立政；责任心强，对工作认真负责，密切联系群众，关心群众疾苦，维护群众合法权益；有较强的行政成本意识，善于运用现代公共行政方法和技能，注重提高工作效益；乐于接受群众监督，积极采纳群众正确建议，勇于接受群众批评。 调查研究能力 坚持实践第一的观点，实事求是，讲真话、写实情；坚持群众路线，掌握科学的调查研究方法；善于发现问题、分析问题，准确把握事物发展的历史、现状和产生的影响；积极探索事物发展的规律，预测发展的趋势，提出解决问题的建议；善于总结经验，发现典型，指导、推动工作。 学习能力 树立终身学习观念，有良好的学风，理论联系实际，学以致用；学习目标明确，根据自己的知识结构和工作需要，从理论和实践两方面积累知识与经验；掌握科学学习方法，及时更新和掌握与工作需要相适应的知识、技能；拓宽学习途径，向书本学、向实践学、向他人学。 沟通协调能力 有全局观念、民主作风和协作意识；语言文字表达条理清晰，用语流畅，重点突出；尊重他人，善于团结和自己意见不同的人一道工作；坚持原则性与灵活性相结合，营造宽松、和谐的工作氛围；能够建立和运用工作联系网络，有效运用各种沟通方式。 创新能力 思想解放，视野开阔，与时俱进，具有创新精神和创新勇气；掌握创新方法、技能，培养创新思维方式；对新事物敏感，善于发现、扶植新生事物，总结新鲜经验；善于分析新情况，提出新思路，解决新问题，结合实际创造性地开展工作。 应对突发事件能力 有效掌握工作相关信息，及时捕捉带有倾向性、潜在性问题，制定可行预案，并争取把问题解决于萌芽之中；正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同利益关系；面对突发事件，头脑清醒，科学分析，敏锐把握事件潜在影响，密切掌握事态发展情况；准确判断，果断行动，整合资源，调动各种力量，有序应对突发事件。 心理调适能力 事业心强，有积极、乐观、向上的精神状态和爱岗敬业的热情；根据形势和环境变化适时调整自己的思维和行为，保持良好的心态、情绪；自信心强，意志坚定，能正确对待和处理顺境与逆境、成功与失败；良好的心理适应性，心胸开阔，容人让人，不嫉贤妒能。 第一节公务员考核的涵义和历史发展 一、涵义：考核又称考绩、考察、职务评价、工作评价等，是指国家行政机关根据有关法规对公务员的思想品德和履行公务的表现所进行的全面考察与审核，并以此作为对公务员进行奖惩、任用、培训、辞退以及调整工资的依据。 二、中国古代文官的“考课” 舜：每三年考核一次各部首领的功绩，考核三次决定升降。 秦汉：上计制度 唐：积分（四善二十七最） 明： 考满：按任职年限对官吏的全面考核，侧重于褒奖、 提升。 考察：不论任职时间长短，对所有官员进行的考核，侧重于惩罚、淘汰 三、 我国现代考核制度 新民主主义革命时期：严格审查制度 建国以后：鉴定制度