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第13期 党政综合办公室 2010年8月23 我国重点支持生物产业五大领域发展 苏州工业园区城乡一体化发展经验 中药进入基因时代 利用基因改良品质 中药现代化科技产业山西基地挂牌 苏州工业园区建成国内首个生物医药专利数据库 我国重点支持生物产业五大领域发展 我国生物产业的基础研究与发达国家的差距在５年左右，产业化的差距在１５年以上，而且有进一步扩大的趋势。面对如此严峻形势，必须站在国家战略高度上，重视生物产业，提升创新能力，促进产业化发展。? 　　“生物产业既是高技术产业的重要内容，也是战略性新兴产业的重要领域之一。”在前不久召开的第四届中国生物产业大会高层论坛上，国家发改委副主任张晓强表示，今后５－１０年，我国将以突破生物领域重大技术和满足经济社会发展重大需求为核心，重点支持生物制药、生物医学、生物农业、生物产业、生物质能五大产业发展。 从国家战略高度重视 　 当今发达国家着眼于２１世纪的新产业竞争，从国家战略高度重视生物产业发展：美国制定了国家生物产业计划；日本提出了生物产业立国战略、生物行动计划，成立了生物技术战略研究署；欧盟将一半研发经费用于生物技术及相关领域；新加坡制定了５年跻身生物技术顶尖行列的计划；韩国提出占据世界生物技术市场份额５％的目标。我国应该借鉴他国的经验，从国家战略高度制定生物产业发展战略，集各方之力，重点推动生物产业发展。”国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞表示。 面临制约因素 　　目前我国生物产业面临制约因素和亟待解决的问题主要表现在四个方面。一是自主能力太弱。全球生物技术专利当中，中国仅占5％。二是缺乏创新能力强、具有国际竞争力的大企业，产业集中度低，结构趋同。三是科技成果的产业转化率低，普遍不到15％。四是体制机制不完善，不适应大规模产业化需求。 　　即使占比最大的生物医药领域，我国与国外也存在较大差距。全国人大常委会副委员长桑国卫表示，我国是一个医药大国，但不是医药强国。我国2008年整年医药产业产值为8433亿元，仅仅相当于美国辉瑞这一个公司的产值。“现在很多跨国医药公司都进入我国，收购新药研发成果、争夺优秀人才和有关资源，这是创新药物研发和生物医药产业面临的严峻挑战。” 未来支持五大领域 　　张晓强透露，今后5－10年，一是我国将以突破生物领域重大技术为核心，牢牢把握世界生命科学和生物产业发展的方向，大力促进重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学创新药物发展，提高现代中药发展水平；二是加快生物医学工程产品的研发和产业化；三是推进生物制造关键技术开发、示范与应用；四是开发利用生物质能，促进生物环保技术的推广应用；五是采取重大举措，进一步强化生物技术的自主创新，实施重大产品创新发展工程，完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，加强技术研发，掌握关键核心技术，促进创新成果产业化，切实提升产业核心竞争力；六是实施重大市场应用示范工程，营造生物产业发展的良好市场环境；七是广泛开展国际合作和交流，在更高层次上参与国际生物产业的分工与合作；八是建立健全适应生物产业发展特征和要求的财税金融等政策支持体系。 　　对于具体发展思路，冯飞建议，一是从国家战略高度进一步重视生物产业；二是突出重点，优选一批成熟技术加快产业化，同时，超前部署一批关键核心前沿技术；三是提升生物产业的自主创新能力；四是推动相关要素向生物产业基地聚集；五是打造高效的生物产业链；六是培育发展一批优势生物企业，特别是鼓励龙头企业收购、兼并一些小企业，形成以大企业为龙头、中小企业共同创新的“江河体系”。在推动自主创新能力方面，冯飞建议，生物产业应该建立产业技术创新联盟，支持企业能力建设和公共研发平台建设，采取双向激励的政策。此外，还应该建立若干区域创新平台，解决好中央和地方创新平台共建问题。 苏州工业园区城乡一体化发展经验 ??? 经过16年的发展，中新合作区（中国和新加坡）作为苏州工业园区发展动力的强劲引擎，带动园区三个镇快速发展，同时三个镇通过为引擎做配套服务，鼎力支撑苏州工业园区快速前进，最终形成城乡资源配置、产业布局、基础设施、公共服务、就业保障、社会管理等全面一体化。 一、3+5产业布局以中新合作区为龙头 各乡镇做配套??? 园区3+5产业结构布局：电子信息、机械制造、现代服务业三驾马车与纳米技术、生物医药、半导体照明、融合通信、环保五大新兴产业齐头并进。这些产业均采取“产业链”招商、上下游配套的方式，以中新合作区为龙头，三个镇做配套协同发展。 娄葑镇发挥靠近中新区优势，发展城市经济、商贸经济、楼宇经济、创意经济；唯亭镇发挥交通优势，通过城铁、高铁建设，提升城市形象、产业能级和服务功能，建成现代化、生态型北部门户；胜浦镇发挥园区完善功能配套、产