冷链物流保障农产品市场体系的建设.docVIP

冷链物流保障农产品市场体系的建设 近日，2010年中央一号文件公布，这是改革开放以来第12个以“三农”为主题的一号文件。文件的主题是“三农”，涉及的问题却远远不止于此。“加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础”。其实围绕着农产品这个牛鼻子，实际上是抓两头。一头是引导农民经营组织进行一次蜕变：首要生态化，再要标准化，三要产业化，最后达到超值化，这是农村要素的配置。另一头是城市要素这边，中央经济会议提出要促进增长方式的转变，也就是消费需求结构的转变。当两者都实现，生产要素就自然而然的转化了。 现在农村和城市的收入差距较大，需要农村发展起来，经济发展才有后劲，也就是一号文件提到的要夯实基础。要统筹发展，资源向农村配置，一方面是农业的资金支持，另一方面需要农村基础设施、公共服务等发展起来，实现城乡均等化，这样农村经济发展的基础也就夯实了。 同时在2010年中央一号文件中讲到“加大力度建设粮棉油糖等大宗农产品仓储设施，完善鲜活农产品冷链物流体系，支持大型涉农企业投资建设农产品物流设施。” 农业部市场与经济信息司副司长张兴旺指出，近年来一系列的农产品滞销事件，让农业部逐渐认识到了既要加快农产品流通的信息化建设，也要加快发展农产品冷链物流、增强农产品冷藏能力的重要性。现代农业基地通过现有信息化水平，将农产品直接配送到消费者的手中。好处是：消费者得到新鲜、生态、标准化的农产品，同时减少了中间流通环节，利润全部留在农民手中。我们现在主要做3件事，一是搭建信息化的平台，让原产地的农民都能到这个平台上来；第二，在平台上做了很多终端，对大的医院，院校，企业厂矿的食堂，进行直接配送，客户有了透明的采购，食品安全又得到保证。农民了解了这些信息，经济合作组织可以登陆这个平台，农民可以直销，比他原来卖给经销商的价格要高，但是终端的消费者拿到的又要比那些经销商的要低，利润是留给了农民，实惠带给了市民，这就是现代服务体系的建立。 说到物流的问题，我国现在的农产品物流体系确实还很落后，特别是与国外相比非常落后，一号文件提出要发展大宗的仓储设施，鼓励发展农产品物流企业。还有冷链，在中国也是处于起步阶段，现在只有猪肉做得比较好。蔬菜也需要，集装箱里需要4度左右的恒温，这样就可以在运输过程中保证蔬菜质量。农产品质量要提升，消费者需要享受更安全、更高质量的农产品，这个冷链也是十分重要，但这在我国才刚刚起步。 采用冷链物流，不但可以保证初级农产品、加工食品、药品以及部分危险化学品等的安全，而且可以大大降低其损耗。因此，冷链物流得到了快速发展，并得到了国家有关部门的高度重视。但与发达国家相比，国内冷链物流仍滞后于经济的发展，完整独立的冷链物流体系尚未形成，冷链的市场化程度较低，第三方介入很少；冷链物流硬件设施建设欠账较多；冷链缺乏上下游的整体规划和整合，行业标准缺失。同时，由于我国按照产品属性进行部门纵向管理的特色，冷链物流服务资源被分散在食品、初级农产品、生物医药等各个领域，容易造成行业资源分散、竞争无序等问题。突破产品行业和政府部门分离的界限，整合行业力量，规范市场秩序，推动冷链物流产业长期可持续发展，成了当务之急。 国务院总理温家宝于2010年8月18日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步促进蔬菜生产、保障市场供应和价格基本稳定的政策措施。 会议指出，必须在充分发挥市场机制作用的基础上，加大政府调控力度，把解决当前问题和建立长效机制结合起来，采取更有针对性的措施，进一步促进蔬菜生产，保障市场供应和价格基本稳定。 会议确定了以下政策措施：切实强化“菜篮子”市长负责制。实行更严格的占补平衡和补偿机制，稳定和增加大城市郊区蔬菜种植面积，实行菜地最低保有量制度，切实增强本地应季蔬菜的自给能力。加强城市蔬菜批发市场、农贸市场和社区菜店等的建设、服务与管理，在特定时段为流动菜摊开辟专门销售区域。制定完善蔬菜市场供应应急预案，建立蔬菜储备制度，确保重要的耐贮存蔬菜品种5-7天消费量的动态库存。加强蔬菜生产基地建设。鼓励银行金融机构加大对蔬菜生产的信贷支持力度，完善蔬菜保险产品，积极引导菜农投保。改善蔬菜流通设施条件。加快实施《农产品冷链物流发展规划》，加强产地蔬菜预冷设施、批发市场冷藏设施、大城市蔬菜低温配送中心建设。加快产地农产品批发市场建设，升级改造一批大型蔬菜批发市场，支持城市菜市场建设改造。落实和完善“绿色通道”政策。在全国范围内对整车合法装载运输鲜活农产品的车辆免收车辆通行费。扩大“绿色通道”政策覆盖的蔬菜品种范围。提高蔬菜产销组织化程度。大力扶持蔬菜生产合作社发展。引导大型零售流通企业和学校、酒店等最终用户与产地蔬菜生产合作社、批发市场、龙头企业等直接对接，促进蔬菜产区和销区建立稳定的产销关系。强化蔬菜信息体系建设。严肃查处捏造、散