沿海开发工业发展举措与重点产业布局.docVIP

沿海开发工业发展举措与重点产业布局 江苏省经济和信息化委员会 产业政策处 二○一○年十二月二十九日 江苏的连云港、盐城、南通三市地处沿海，土地面积3.24万平方公里，约占全省1/3；人口2066万，约占全省1/4；2009年工业总产值2451.13亿元，占全省14.9%。江苏沿海资源丰富，区位条件优越，环境承载力较强，基础设施和产业配套较好，具有发展海洋产业和临港工业的良好条件。进入“十一五”以来，沿海三市依托独特的资源和区位优势，主动承接产业转移，大力提升轻纺传统产业，加快发展汽车、专用机械、船舶制造、新能源、新材料产业，工业经济取得了长足进步，现已步入向工业化中期迈进的关键时期。但是，沿海三市工业经济总量占全省比重仍然教低，与沿江、苏南地区相比经济基础仍然比较薄弱，工业企业整体竞争力不强，创新能力不足。为实践落实科学发展观，促进全省经济全面协调可持续发展，打造江苏经济新的增长极，实现“十二五”期间江苏经济再上一个新台阶，省委、省政府提出了沿海开发战略并提升为国家战略、纳入长三角北部沿海经济带规划。 沿海开发战略的实施，将有力的推动我省沿海工业经济发展方式的转变，布局结构的优化，产业层次的提升，实现速度、质量、结构、效益同步提高。 沿海开发工业发展举措 1、指导思想 以科学发展观为指导，坚持新型工业化第一方略，立足区域协调发展，转变发展方式，优化空间布局，加强环境保护，推行资源节约，推进科技进步，创新体制机制。壮大先进装备制造业，发展新能源、石油化工、特钢等临港产业，提升海洋医药、海洋食品产业，培育港口物流等现代生产服务业。加强东西经济合作，推进南北产业互动，促进工业结构由“南重北轻”向“南北均衡”转化，实现沿海工业经济又好又快发展 2、发展原则 （1）优化空间布局。按照主体功能清晰、发展导向明确、开发秩序规范、资源要素协调的空间布局要求，以沿海三市的深水海港为产业集聚的节点，通过合理规划和整合资源，促进各类要素在国家确定的沿海优化开发区域和重点开发区域内集聚。 （2）突出发展重点。围绕“面向国际、服务中西、带动苏北”的区域性定位，依托沿海滩涂腹地和岸线深水港口，加快发展临港产业，配套发展现代物流业。依据三市各自不同的资源秉赋和配套条件，推进差别化发展，避免同构化竞争。 （3）实行环保优先。加大环保投入力度，提高环境综合整治水平。大力发展循环经济，积极实施清洁生产，推进资源节约和综合利用，加强环境准入管理，促进工业发展与资源、环境、效益相协调。 （4）加强自主创新。确立企业科技创新主体地位，推进产学研紧密联合，加强技术引进、技术合作和自主开发。突出创新重点，积极发展高新技术产业，在海洋新能源、海洋化工、海洋医药等领域形成自主知识产权。 3、基本举措 （1）创新体制机制 一是加快职能转变，优化服务环境。推进行政管理体制、市场体系、土地管理制度等综合配套改革，为沿海开发提供强大动力和体制保障。二是加快制度创新，推进共建共享。按照“风险共担、责任共负、利益共享”原则，实施“飞地发展战略”，推进沿海前沿与腹部地区土地、岸线、港口、园区等各类资源共建共用共享。吸引同类或相关相关产业向沿海前沿区域转移，促进企业聚集、项目集中，保障集约开发、集聚发展。三是提升对外合作水平，推动开放开发。充分发挥国家已经批准的出口加工区、保税仓库的优势，最大限度地利用海关相关政策，创新监管模式，促进临港工业发展。主动与上海对接，强化跨江联动，有效承接上海和苏南产业转移与辐射，加速提升产业规模和能级。 （2）促进要素流入 一是加大项目引进。紧抓国际重化工业向我国转移的有利时机，主攻大项目，吸引重化工业龙头项目和开发利用沿海地区资源的重大项目落户。加强与国内大型企业的战略联盟，重点吸引大型企业投资建设重大项目。主动承接优质产业转移项目。在符合规定的产业层次、节能环保标准等门槛的前提下，鼓励符合要求的相关产业向沿海前沿区域转移，促进各区域产业结构优化升级。二是加强人才引进和培养。积极推进人才柔性流动，支持有条件的高校增设海洋专业，加强海洋工程研究。大力开展专业技术教育和职业技能培训，形成一批支撑产业发展的专业技术骨干群体和熟练技术工人队伍。三是鼓励技术流入。强化科技对沿海开发的支撑作用，加强国内外高新技术、先进项目的引进，强化对技术的消化吸收和创新，提高产业技术水平。加强自主创新和开发，形成一批拥有自主知识产权的技术和产品。引进新工艺、新设备发展临海产业。大力发展技术市场，鼓励发展技术中介组织。四是加大资金投入。深化投融资体制改革，积极探索组建新的投融资平台，充分利用各种方式和途径，引导各类资金投向沿海地区。积极推进市县共建融资平台，通过封闭运作，实现滚动开发。大力引进外资，积极吸引外商直接投资，注重引进外商间接投资。鼓励和引导民资参与沿海开发。 （3）优化政