医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理办法解读.ppt

* （六）关于调查组的组建。 需要把握的关键点—— 关于调查组的组建 一是调查组必须由负责调查的单位组织。 “负责调查的单位”就是依据《暂行办法》第二章管辖原则，对需要调查的违纪违规问题有管辖权的单位。 一般应由本单位纪检监察机构牵头组织。 问题复杂的，可由纪检监察机构牵头、相关职能部门参加，组成联合调查组， 也可根据需调查问题的性质和单位内设部门职责分工，由有关职能部门牵头组成联合调查组。 关于调查组的组建 二要选好调查人员。 选好调查组长。根据被调查人的职务和案件的具体情况，选定恰当人员任调查组组长。 组织相应的办案力量。根据问题的大小多少，确定人员数量。最低不少于二人 注意人员搭配。根据案件的性质和办案人员能力、特长，确定调查组人员组成。涉及专业性较强的案件，吸收专业技术人员参加。选配一定文字能力的人员 注意办案人员的回避问题。 关于调查组的组建 三是调查组要做好调查前的准备工作 熟悉案情。调查组负责人应组织全体成员认真分析举报和初核材料，对案件线索、案件基本情况以及涉及的单位和人员，进行细致的研究。 根据案件的具体情况，认真学习和掌握有关的法律法规、政策规定。 制定切实可行的调查方案。调查方案一般应该包括需要查清的问题，采取的步骤、方法，办案人员的组成、分工，预计完成任务的时间和应注意的问题。 （七）关于调查工作程序性要求。 需要把握的关键点—— 《暂行办法》立法权限原因 在案件调查的程序上，包括证据的收集、调查措施、与有关部门的配合、调查报告的形成、移送审理等方面，都没有作出过多新的创设 《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》、《监察机关调查处理政纪案件办法》中关于案件调查程序方面规定的梳理和有重点的罗列 关于案件审理 案件审理，是案件审理部门按照特定的程序，遵循法定的原则，按照审理违纪违规案件的基本要求，对调查结束的违纪违规案件所进行的审核活动。 案件审理，作为处理违纪违规案件的最后一道程序，是正确执行党的方针、政策和法律法规，防止处理畸轻、畸重，教育挽救犯错误党员的重要环节。 审理程序要严格按照《党的纪律检查机关案件审理工作条例》和《监察机关审理政纪案件的暂行办法》等有关规定进行。 关于案件审理——审理人员组成 第二十七条 纪检监察机构应在参加违纪违规问题调查的人员之外另行组织或抽调人员组成审理小组 卫生系统纪检监察机构人员编制较少、基本都没有专门的案件审理部门的。 建立联查联审办案制度，把有限的纪检监察力量进行整合，抽调办案工作经验丰富和责任心强的纪检监察干部共同办案，把孤军作战变为协同作战，解决了办案力量不足的问题。 （八）关于调查后的人员处理 需要把握的关键点—— 关于处理 凡是违纪违规的行为，都必须受到追究；应当受到处理的，必须给予相应的处理 综合运用党纪政纪处分和组织处理加大对违法违纪干部的惩处力度 关于处理 党纪政纪处分 《暂行办法》引用列举 按照《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》规定的程序 纪律处分：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍 行政处分：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的 组织处理 是按照干部管理权限,对涉嫌违纪违规的干部职工,进行必要的岗位、职务调整的组织措施 运用党纪政纪处分的同时运用组织处理, 能更好地发挥惩戒作用,严肃党的纪律,提高查办案件效率 有利于团结、教育、挽救干部本人, 增强查处案件的政治效果和社会效果。 综合运用党纪政纪处分和组织处理加大对违法违纪干部的惩处力度方面存在许多问题： 1.两种手段运用比例失调,组织处理较少。给予纪律处分、行政处分的较多,兼以组织处理的较少,致使惩处的维度不够,减弱了惩处的力度。 2.主观认识有误区,存在重党纪政纪处分轻组织处理现象,习惯于纪律处分、行政处分，不习惯于组织处理。 3.机构不明确,且机构间缺少沟通协调,使组织处理工作不能顺利开展。 4.制度建设滞后,缺乏可操作性和量化标准,使组织处理行为不规范。 针对问题，《暂行办法》适当予以体现 第三十一条 对有违纪违规问题的从业人员，不需要给予党纪、政纪处分的，或已作出党纪、政纪处分，还需同时作出组织处理的，应依照有关规定给予以下处理： （一）批评教育、通报批评、取消评优评职资格或参加有关学术委员会资格； （二）扣发绩效工资、停薪； （三）停职、缓聘、解职待聘、解除聘用合同； （四）调离工作岗位、调整职务、责令辞职、免职； （五）警告、暂停执业活动、吊销执业证书。 以上处理办法可单独使用，也可合并使用。 处理的方式和处理后监督 第三十三条 对医疗机构从业人员违纪违规问题需要给予本办法第三十一条第（一）至（四）项所列处理种类的，按照管理权限，由有关组织人事部门或有关单位依照规定办理相关手续；需要给予本办法第三十一条第（五）项所列