基于社会资本视角下的社区建设.docVIP

基于社会资本视角下的社区建设 [摘要]城市社区社会资本，是蕴涵在城市社区内部的个人和组织之问或组织内部的关系责本。它是沟通个人和制度的中介物，个人行为能否实现个人理性与社会理性的和谐，以及制度能否解决集体行为的困境，不但取决于个人和制度本身，还取决于双方联系的中间媒介一社会资本。社会资本理论为中国城市社区建设提供了具有借鉴意义的理论指导和分析范式，观照中国城市社区社会资本现状，分析中国城市社区社会资本的缺失，并出城市社区社区资本重构的关键点，能够为中国城市正在深化的社区建设提供另一种路径选择。 [关键词] 社会资本；城市；社区建设； 一、问题的提出 社会资本理论是当前社会科学的前沿理论之一。自从上世纪80年代初“社会资本”一词被提出以后，社会资本理论便被广泛运用于经济学、社会学、政治学和其他学科领域，并使这些学科获得了另一种审视的角度，从而扩大了这些学科的适用范围。所谓社会资本理论，就是社会内部的个人和组织在长期的内外互动中形成的在互惠规则规范下的互利关系，“能够通过推动协调的行动来提高社会效率的信任、规范和网络。”[1]其特点包括：(1)在使用上可以达到互惠的效果；(2)不可让渡性，存在于人与人或组织和组织之间；(3)无形性；(4)纯粹的公共物品；(5)合作通过不同主体实现，利用的效果具有社会性。无疑，这种新的理论及其特点为分析中国城市社区建设提供了可资利用的学术资源和理论框架，提供了一个比较性的参照系数。当前中国城市社区建设中公民的参与、制度的创新、社区的规范以及社区信任、社区凝聚力等等，都是摆在城市社区面前的重大研究课题，正需要找到一种有效的解释范式。因此，如何通过城市社区自治组织的粘合作用重振公民精神，提高社区成员的参与意识，重构城市社区社会资本，是政界和学界面临的一个重要课题。 二、理论的检视 1980年，法国社会学家皮埃尔·布尔迪厄在一篇题为《社会资本随笔》的短文中正式提出了社会资本概念。此后，美国社会科学家科尔曼和帕特南各自提出了自己的社会资本理论。布尔迪厄认为：社会资本是一种通过对“体制化关系网络”的占有而获取的实际的或潜在的资源的集合体。这种“体制化关系网络”是与某个团体的会员制相联系，获得这种身份就为个体赢得“声望”，进而为获得物质或象征的利益提供保证”。 [2]科尔曼认为：社会资本是许多具有两个共同之处的主体，他门都由社会结构的某些方面组成，而且他们都有利于行为者的特定的行为——不论他们是结构中的个人还是法人。他还进一步指出，诸如权威关系、信任关系、规范信息网络、多功能的组织、有意包建的组织等等都是社会资本的特定形式”。 [3]帕特南认为：社会资本是一种组织特点，如信任、规范和网络等，像其他资本一样，社会资本是生产性的，它使得实现某种无它就不可能实现的目的成为可能。社会资本通过合作的促进从而提高了社会的效率。其他学者如波特、波茨等都从不同的角度阐述了社会资本理论。 社会资本是存在于社会结构之中，为社会成员之间进行交易与协作等特定活动提供便利的资源，它包括信任、组织网络和惯例、价值观念等形式。其中，信任、组织网络、价值观念是构成社会资本的三大基本要素。它们成为影响中国民主政治发展的重要因素。[4]社会资本能够促进经济的发展，为民主政治建设奠定物质基础，它能有效地节约交易费用，减少市场主体理性的无知，避免或克服人们的机会主义行为和任意行为，增强经济活动的可预见性，从而节省交易成本。社会资本能够培养公民对政治制度的认同感。政治的统治基础是合法性，而合法性来自于公民对政治的信任度，公民对政治的信任度高说明合法性程度高，相反，合法性程度就低。社会资本能够培养公民的政治合作与参与品质，培养公民的宽容和妥协精神。在现代社会，一个强大的公民参与组织可以为公民的利益表达、利益的集中提供多种渠道。每个公民通过参与组织网络把自己对政府的要求、愿望、批评、意见集中起来传达给政府，使政府充分了解民众的需要与自己服务存在的不足，从而做出正确的决策，改进自己的服务。另外，政府也可以通过这个渠道与民众进行沟通，传达政府的意图和意见给民众，加强政府与公民之间的良性互动，促进对社会事务的治理。民众通过参加各种社团组织，能够对个人行为提供一种制约，使其学会相互合作与团结。因此，社会资本作为社会发展的积极因素，可以在社会主义民主政治建设中发挥出不可替代的作用。当前中国处于社会转型时期，随着市场力量的不断增强，不断消除了人们传统的身份等级观念，随着利益关系的不断调整，产生了许多新的社会阶层，打破了传统的社会结构模式，现代公民意识逐渐提高。但是，就目前的现状来看，诚信的短缺，社会组织网络的不规范，参与型政治文化的缺憾对我国现阶段的民主政治建设也产生了一些消极后果。政府诚信的缺失对社会信用体系产生了严重破坏，也使群众对政府产生信任危机。社会组织网络