房地产政策动向分析.pdf

2010 年 12 月 23 日 中国指数研究院 2 0 1 0 年 1 2 月 2 3 日 中 国 指 数 研 究 院 房地产政策动向快报 房 地 产 政 策 动 向 快 报 中国房地产动态政策设计研究组  中 国 房 地 产 动 态 政 策 设 计 研 究 组 新一轮调控将要“让子弹飞” 事件： 12 月 19 日，国土资源部发布 《关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康 发展有关问题的通知》 ，主要内容：①把握供地节奏和时序，调整供地方式，坚决抑制地 价过快上涨，坚决打击囤地炒地闲置土地等违法违规行为。②未完成 2010 年保障性住房 建设用地供应任务，年底前不得出让大户高档商品住宅用地。对招拍挂出让中溢价率超 过 50%、成交总价或单价创历史新高的地块，市、县国土资源主管部门要在成交确认书签 订（中标通知书发出 ）后 2 个工作日内，分别上报国土资源部和省（区、市）国土资源 主管部门。③在坚持国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的前提下，积极探索多种交 易形式，改进和完善招拍挂制度。 报告要点： ■ 近期土地市场热情再现，偏离调控大方向 近半个月以来，土地市场热情再现， “地王”在短时间内相对集中地重新出现， “地 王”频出，带动整体地价走高，将推动后市住宅价格上涨，显然偏离了防止房价过快上 涨的调控大方向。 ■ 再次强调保障房用地，严密监视新“地王” 12 月 19 日，国土资源部发布《通知》，次日，召开“加强房地产用地管理和调控视 频会议” ，21 日，国土部又召集少数中央媒体，宣讲此番 《通知》的重点所在。国土部采 取多种形式，传达《通知》内容，足见政府对土地市场趋热的担心。 ■ 土地招拍挂制度积极改进 对于土地招拍挂制度的改进，2010 年 1 月的 “国十一条” ，4 月的 “国十条”均有提 及，这次只是多给出了几个具体的措施，比如“限房价、竞地价”、“限地价、竞政策性住 房面积”、“在商品住宅用地中配建保障性住房”等。 ■ 新一轮调控风声渐紧 从这次国土部出台通知可以看出，政府在密切关注房地产市场的变化，对房地产市 场出现趋热的苗头比较敏感。近日，商务部出台措施，加强外商投资房地产的管理。如 果价格继续上涨，政府可能会加快推进房产税改革试点，发挥房产税引导合理住房消费 需求、调节房产收益的功能，房地产市场或许将迎来新一轮的调控。 ■ 附录《关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知》 中国房地产动态政策设计研究组 中 国 房 地 产 动 态 政 策 设 计 研 究 组 一、近期土地市场热情再现，偏离调控大方向 在调控政策作用下，全国住宅用地今年二、三季度价格涨速放缓，同比价格涨幅在 缩小。 然而近半个月以来， 一些地方地产市场购地竞价热度趋旺， 土地市场热情再现， “地 王”在短时间内相对集中地重新出现。12 月 16 日，保利地产以总价 11 亿元竞得白云区 （ AB2907008-2 ）地块，溢价率 198.63%，折合楼面地价为 20605 元，突破 2 万元/平米， 成为广州住宅楼面单价新的