第3章 教育行政历史.ppt

第三章 教育行政历史 教育行政是发展变化的，其历史演变受多种因素制约，特别是社会政治、经济和文化方面的因素。在不同的社会形态下，教育行政的性质特点有所不同。我们研究教育行政，探索教育行政的规律，首先需要研究不同社会形态、不同国家的教育行政的演变。 第一节 中国教育行政沿革 一、中国古代教育行政 （一）奴隶社会教育行政 一、中国古代教育行政 （一）奴隶社会教育行政 一、中国古代教育行政 （一）奴隶社会教育行政 一、中国古代教育行政 （一）奴隶社会教育行政 二、中国近代教育行政 （一）清末的教育行政 二、中国近代教育行政 （一）清末的教育行政 二、中国近代教育行政 （一）清末的教育行政 二、中国近代教育行政 （一）清末的教育行政 二、中国近代教育行政 （一）清末的教育行政 1.改革中央教育行政制度，创设学部学部组织机构系统图 清末教育行政制度有以下几个特点: 三、中国现代教育行政（一）国民党政府的教育行政 第二节 西方国家教育行政沿革 一、美国教育行政沿革 二、法国教育行政沿革 三、日本教育行政沿革 一、美国教育行政沿革 美国教育行政组织 分为联邦、州、地方学区三级。联邦设教育部，州设有教育委员会与教育厅，地方学区则设有学区教育委员会与教育局。 一、美国教育行政沿革 美国是由欧洲移民所建立起来的国家。移民在北美开置拓土的初期，故村落散居，各村镇分别在区内兴办学校以教育子女，并通过镇民会议(town meeting)来处理教育的管理事宜。 到18世纪中叶美国尚未独立之前，北美新英格兰(New England)地区形成一种所谓的学区教育行政制度，无论是校董的推举、捐税的征收，还是教师的甄选，均由该学区自行做主，其后，这种制度随着殖民地的拓展而遍及全美。 一、美国教育行政沿革 独立建国以后，伴随生产力的日益发达，人口日益增多，交通日益便利，教育教学的要求也日益提高，学区这种教育行政体制的缺陷日益明显。因此，将学区建校管校的权力集中于州，由州来统一管理领导本州教育事业的呼声日益提高。 1795年，纽约州立大学成立，在名义上管理全州教育事业，这标志着州拥有教育领导权的开始。其后，州教育董事会纷纷成立，使美国的教育从各自为政、放任自流逐渐走向了统一规范。 一、美国教育行政沿革 （一）联邦教育部美国联邦一级的教育行政体制建立较为缓慢。 1791年的宪法第十修正案规定：“凡宪法不曾赋予联邦而又未曾限制划归各州的权力，都属于各州或各州人民。”教育正是既未赋予联邦而又未限制划归各州的事业，因此管理教育便成为各州的职权，地方分权的教育行政管理模式从此正式确立。 但是，伴随美国教育事业的迅速发展，学校教师和学生的人数日益增多，地方分权制下的教育体制出现了诸多的矛盾，这些矛盾是州自身无法解决和处理的。因此，1867年，安德鲁·约翰逊总统签署法令成立美国历史上第一个国家主管教育的行政部门——教育部，其主要任务是统计全美学校的有关数据和信息。 一、美国教育行政沿革 （一）联邦教育部但后来由于很多人担心它会过多地干预地方教育事务和倡导废除种族隔离政策，1868年教育部降级为教育署。1869年联邦政府教育署降格为联邦内政部的教育司，成为负责调查统计的闲散衙门；1929年，改成联邦教育局，变成内政部联邦安全总署的属下。1953年，联邦安全总署升格为联邦卫生、教育与福利部，联邦教育局随而改为该部的教育总署。 然而，20世纪50年代以来，政治和社会的变化逐渐改变和提升了联邦教育总署的地位和功能。 一、美国教育行政沿革 （一）联邦教育部1979年10月，美国国会通过议案，在联邦一级成立新的教育部，并于次年开始运行。这就是今天的美国联邦教育部。联邦教育部的职能较原来的教育总署有所扩大，但根据《教育部组织法》其职权极为有限，规定其设立“并不扩张联邦政府对教育的权力，也不减少州、地方及州相关机构所拥有的职权。除非经法律授权，教育部部长或其相关人员所提出的教育规划，并不意味联邦教育部已取得对课程、教学、行政、教育人事、认可机构及教科书、教材的指导、监督与控制权” 。 一、美国教育行政沿革 （二）州教育行政机构 美国各州教育行政机构一般包括： 1.州教育委员会 州教育委员会是负责本州初等和中等教育的行政管理机构。多数州教育委员会也兼管职业教育，少数州还设有职业教育委员会负责管理职业教育。 州教育委员会一般由7～10人组成。委员的任期不等，短则2年，长则15年，一般为4～6年。委员会委员产生的方式大体有四种：(1)直接由全州人民选举；(2)由州长任命；(3)由州政府官员兼任；(4)由地方教育委员会选举。 州教育委员会的职权是根据州议会立法：决定本州的基本教育政策。其范围大致包括： （二）州教育行政机构 美国各州教育行政