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第二章 学校管理过程 过程是一切事物发展变化的轨迹，是它们动态的存在状态。对过程的研究揭示了事物内部各因素相互作用的规律，从而为预测事物的发展和对其进行控制提供依据。对学校管理过程研究的意义也在于此。 第一节 管理过程概述 管理过程研究的视角； 西蒙的观点； 戴明的“管理四环节”学说。 管理过程研究的视角 对管理过程认识的基础在于承认管理活动“有序”，即对每项工作的管理都按照一定的逻辑展开，在这一点上，人们差不多取得了共识。但是对这个“序”由什么所组成，其逻辑轨迹是怎样的这个问题上，却存在着不同的看法，较有影响的是西蒙的“决策链条”说和戴明的“四环节”说。 西蒙的观点： 管理过程就是一个不断进行决策的过程，整个管理活动由“决策—执行—再决策—再执行”这样一些连续不断的活动所组成。这一观点的长处就在于它抓住了决策这个关键要素，突出了科学决策在各层次管理活动中的核心地位，但它的不足之处是没能直观地指出“再决策”与决策在管理活动中的职能差别，对这一环节的特点分析不足，因而会给管理带来由于含意不明确而产生的操作困难。 美国著名管理专家戴明的观点： 管理由计划、执行、检查、修正等四个环节组成，这四个词的英文字头分别为P（plan）D（do）C（check）A（action），因此管理过程被认为是由PDCA构成整体、连续循环的过程。这种认识获得了广泛的认同。 计划是对组织所要达到的目标的设想，对在此过程中可能遇到的问题的预见，以及对实现目标进程的筹划。 执行是将计划付诸行动，为达到预想的成果所采取的措施。这一环节包括了组织、指挥、协调、控制、激励等一系列活动。 检查是对照计划对执行阶段的活动和成果进行评价和诊断，肯定成绩、发现问题，纠正偏差。一般来说，检查是伴随着执行的过程随时进行的。 修正这一环节，现在多被称为总结，它是在工作总体完成以后所进行的总评价，它的任务包括肯定成绩、发现问题、提出改进措施和对人员进行奖惩。 戴明的四环节的规律： 1、互相联系，互相制约，循序递进，首尾相连而形成封闭性的系统。 2、学校各个层次的部门及个人围绕总计划运行，分层次地制定各自的计划并付诸实施，形成大环套小环的管理过程系统，从而保证管理过程统一、有序地进行。 3、管理过程在“戴明环”滚动循环中不断向前发展，每一个循环，就使学校管理和学校各项工作提高一步。 第二节 学校工作计划的制定与管理 一、为什么制定学校计划； 二、学校计划的类型； 三、学校计划活动中的决策。 一、为什么要制定学校工作计划 学校工作计划是指导学校工作的基本文件，它是在一定的观念和政策的指导下，为实现学校工作的任务和目标而对学校工作的内容、规则、步骤、资源分配以及方式方法的通盘预先安排。 为什么要制定学校计划？ 1、为学校的高中层管理人员提供明确的方向与政策，以便作为指导和协调工作的方针。 2、通过说明学校工作所要达到的最终成果及其标准、工作步骤和日程，使每一个工作人员明白对全校、所在部门及个人的期望是什么；同时使每个部门和每个人明白自己与其他人的工作联系，以加强彼此的协调。 3、预先估计在计划执行的的过程中的问题，以便提前采取措施，防患于未然。 二、学校计划的类型 （一）按层次可分为总体计划、中间计划和具体工作计划。 总体计划是学校决策层所做的全校性的工作计划，它规定一段时间内学校总目标、总任务、总政策、总体的活动项目和措施；中间计划是落实总体计划的协调计划，是由学校的职能部门所制定的；具体工作计划是基层单位的活动计划，如学校教研组或年级组的工作计划。 （二）按时限可以分为长期计划、中期计划、短期计划。学校是基层单位，所谓“长期”的时间界限一般以两个因素为尺度：对学校未来最大的可预见年限；一位校长比较有把握的任职年限。按照这个标准，长期计划以6-8年为宜。而中期计划为4-6年，短期计划为3年以下。 （三）按内容的复杂性程度可分为综合计划和单项计划。前者是关于学校所有部门的工作及其相互关系的总体计划，这种计划概括、全面，但在关键因素上一定要明确，这些因素包括：成果标准、重要工作的时间进度、各部门之间重要的协调要求；后者是关于某单一工作任务的计划。 （四）按作用可分为进入计划、常规计划和应急计划。 三、学校计划活动中的决策 （一）什么是决策。决策是管理工作的一项重要活动，是计划工作的核心部分。著名管理专家西蒙说过：管理就是决策。在他看来，管理活动就是对问题、环境、条件、人的主观能动性进行不断的分析、判断和做出决定的过程，他的看法抓住了管理活动最富于生命力的部分。 人们从不同角度对决策下过不同定义：从选择的角度看，决策被认为是对一些可供选择的行动方针所做的抉择；从信息运动角度看，决策被认为是将信息转换为行动的过程。还有一种最通俗的解释，认为决策就是拍板，或说是拿主意。 决策的定义 这