城交通排放核算私家车政策建议简要-能源与交通创新中心.pdfVIP

城市交通排放核算:私家车 政策建议简要 2016 年4 月 项目执行 本项目由能源与交通创新中心（iCET）、清华大学 深圳研究生院、英国著名咨询公司E4tech 联合执行。 致 谢 感谢洛克菲勒兄弟基金会、蓝月亮基金会和英国战 略繁荣基金为本项目提供资金支持，感谢深圳市城市交 通规划设计研究中心、未来交通实验室、清华深圳研究 生院等合作伙伴在示范城市车队数据、政策建议、方法 框架等方面的支持。 报告声明 不代表资助方及支持方观点，不承担因使用报告所 造成的任何影响及责任。 能源与交通创新中心（iCET） Innovation Center for Energy and Transportation 北京市朝阳区东三环中路7 号财富公寓A 座7H 室 邮编：100020 电话：0086 10 邮件: info@ 网站: 1 目录 1. 背景1 2. CUTEC 1.0 简介2 3. 政策建议7 3.1 交通政策制定流程：应包括决策前评估、最好创建政策工具包。7 3.2 交通政策评估方法：政策决策者可自己操作并使用工具7 3.3 高度重视数据质量：协调统一使得数据采集更加透明、注重并提高定性数据的采集7 附录: 评估交通排放及影响的数据需求Error! Bookmark not defined. 1.背景 在过去二十年中，气候变化引起了全世界的广泛关注，全球变暖对许多地区的自然生态系统 已经产生了严重影响。而随着全世界交通行业的快速发展，交通领域占温室气体排放比重日益增 大，已超过 1/4；交通污染物排放贡献比例也逐年增加，城市空气质量持续恶化，在发展中国家 尤为明显。为了更好的控制交通排放，国际研究机构开发了一系列交通排放计算工具，以求交通 排放尽快也达到“三可（可测量、可报告、可核查）” （MRV ）要求，以协助政府决策部门制定有 效政策来推动城市可持续交通的发展。 中国交通排放的控制正处在起步阶段，道路交通更是属于高耗能、污染密集型，从 1980 年 到2012 年，二氧化碳排放量增长了约9.7 倍，年均增长速度 7.4%, 。机动车排放已经被证实为城 市主要污染源，其 PM2.5 排放量已占到城市排放总量的 30-40% ，对中国空气质量的影响受到从 中央到地方政府的高度关注。近年来，国家层面制定了一系列交通（尤其是汽车）的节能减排目 标，并实施了一系列严苛的标准，包括汽车排放标准、成品油标准以及燃料经济性标准等，此外， 还有财税刺激与行政手段等配套措施出台，地方层面也积极响应。 目前，中国多个城市正在探索开发交通碳排放的MRV 系统，但这些系统大都由专家们进行研 究并使用，而政策制定与决策者很少参与其中，以至于这些MRV 系统目前主要用来评估政策实施 影响，而非应用到决策过程中。中央与地方政府在寻求强有力根据的交通决策时，往往缺乏准确 的数据支撑，导致城市在低碳转型的过程中受阻。中国城市交通排放计算工具（CUTEC ）于2015 年启动开发，通过交通结构模块及灵活机制来计算城市交通的温室气体（目前仅包括 CO ）与主