中国航空学会-2024低空经济场景白皮书.docx

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2024

2024

低空经济场景白皮书

中国航空学会/编著

1

2024

低空经济场景白皮书(1.0)

中国航空学会2024年10月

2

低空经济场景白皮书(1.0)

编辑委员会

主任：陈場

副主任：余策

委员(按姓氏笔画排序):马莉、关立欣、吴希明、吴桐水、张开富、陈萌、招启军、徐超群、陶智、覃睿、靳慧斌

编写组

主编：陈賜

副主编：余策吴桐水

执行主编：林伯阳

成员：马莉、李玮玲、陈萌、施建议

序

编辑《低空经济场景白皮书》,这个想法是我们航空学会很多专家共同的期盼。决定发布本白皮书的背景是眼下的低空经济热。2021年，“低空经济”概念首次被写入国家规划；2023年，中央经济工作会议首提“低空经济”并将其列入战略性新兴产业行列；今年两会期间，“低空经济”首次被写入政府工作报告；

今年7月党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》点名“发展通用航空和低空经济”。在一系列密集政策助推下，低空经济正如雨后春笋般发展起来，受到了大众前所未有的关注和持续热议。

在此背景下，为什么要专门做一本关于场景的白皮书呢?这正是我们接下来要重点说的。低空经济生态范围广、产业链条长，涵盖低空飞行运营、基础设施建设、航空器研发制造、低空飞行服务保障等各个产业。同样，低空经济的发展也受到空域资源、

基础设施、保障体系等多种因素制约，如何高质量发展低空经济，一时间可谓是千头万绪。情况越复杂，我们越需要抓住“牛鼻子”,而场景正是牵动低空经济发展全局的“牛鼻子”。可以这样说，

低空经济已经开启场景为王的时代。构成低空经济的各要素、是通过场景集中相互作用、最终实现其经济价值的。场景是激发低空经济产业活力的核心引擎，丰富创新型应用场景，是竞逐低空经济新赛道的关键环节。所以，发展通用航空和低空经济，重点不是能生产什么,而是在什么场景下能用起来，关键是要努力塑造应用场景。正是基于这些思考，我们学会下定决定要摸清楚当

前低空经济场景实践经验，搞清楚低空经济场景基本理论架构，探索用理论进一步指导场景创新实践与落地，以场景这个大舞台牵引拓展低空经济活动空间和应用范围，进而为我国经济发展提供澎湃动力，这就是我们为什么以场景为切入点做这本白皮书的由来。

由于时间仓促，这本白皮书难免存在一些缺点和不足，但这没关系，我们可以看到，编委会和编辑部已经做了大量工作并取得了一些突破，目前这本白皮书也只是1.0版本，后续按照我们的计划，编委会和编辑部每年还要对场景白皮书进行迭代升级、不断完善，我们也会每年发布新的版本呈现给大家，也欢迎朋友们提出宝贵意见和建议。

林左鸣

2024年10月

-I-

前言

前言

低空经济是前景广阔的战略性新兴产业，是新质生产力的典型代表，具体指在垂直高度1000米以下、根据实际需要延伸至不超过3000米的低空空域范围内，以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主要载体，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，涵盖低空基础设施建设、低空航空器研发制造、低空运营服务、低空飞行综合保障等领域的综合性经济形态，具有产业链条长、技术资金密集度高、服务领域广、带动作用强等特点。

2021年1月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》,首次提出发展“低空经济”,“低空经济”概念被首次写入国家规划。2023年12月11日-12日，中央经济工作会议提出“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”,低空经济提升至国家战略性新兴产业高度。2024年3月全国两会，“低空经济”首次写入政府工作报告。党的二十届三中全会作出的《决定》明确提出“发展通用航空和低空经济”。

在这一系列的政策推动之下，“低空经济”备受社会各界关注，在全国范围内不断掀起热潮，社会资本、企事业单位纷纷加速抢占低空经济赛道，各地政府也陆续出台低空经济政策文件，在这些文件中，各地政府都不约而同地使用大量篇幅描述了“拓展低空应用场景”这项关键任务，有些地方政府更是面向全国公开征集低空经济应用场景能力清单。伴随传统直升机、无人机、eVTOL等低空航空器技术的进步，低空经济正以其独特的优势不断

-II-

前言

拓展着应用边界，其广泛的应用场景已跨越第一产业、第二产业和第三产业。这些应用场景的实现，改变了人们的出行方式和生产生活方式，也为低空经济乃至整个社会的发展注入了新活力和新动能，可以说，场景就是驱动低空经济发展的主引擎，缺少场景这个载体，无论是多么先进的低空航空器，还是多么智能的低空网联基础设施，都不可能有大展拳脚的舞