2013统计从业-统计法102.doc

二、统计法的概念和特点 (一)统计法的概念 统计法是调整统计部门在管理统计工作、进行统计活动过程中与其他相关方面发生的社会关系的行为规范的总称。它是由国家制定的关于统计活动的行为准则。 具体说，统计法规定了各级人民政府、政府统计机构和有关部门与各类统计调查对象，统计产品用户在统计活动中的权利和义务。 (二)统计法的特点 1．调整对象具有特殊性和复杂性 特殊性是针对统计部门在管理统计工作进行统计活动的过程中形成的社会关系为其调整对象。 复杂性是指，统计法所设速描社会关系既有纵向的管理关系，也有横向的指导关系；既有统计机构内部的管理关系，也有统计机构对调查对象的管理关系，还有对民间调查的管理关系。 2.规范内容具有专业性 统计法的专业性是指统计法律制度中包含着大量关于统计工作的技术性规范。比如统计调查制度、统计标准等。这些规范是统计法律制度的重要组成部分。 三、统计法的表现形式 根据法律效力不同，我国现行的统计法律规范主要包括以下四种形式：统计法律、统计行政法规、地方性统计法规和统计制度。 (一)统计法律 指由全国人民代表大会及其常委会制定颁布的规范性法律文件，其效力仅次于宪法。 统计法律具有以下两个特点： 一是统计法律所规定的内容是统计工作中一些根本性问题。包括统计管理体制，统计机构和统计人员的设置、职责，统计调查管理，统计资料管理和公布等。 二是统计法律在统计法律制度中具有最高的法律效力，是制定统计行政法规、地方性统计法规、统计规章的依据，统计行政法规、地方性统计法规及统计规章均不得与统计法律相抵触。 (二)统计行政法规 行政法规是国家最高行政机关国务院制定的有关国家行政管理的规范性法律文件的总称，其法律地位和效力仅次于宪法和法律，高于地方性统计法规和统计规章。 统计行政法规是由国务院制定的有关统计活动的规范性法律文件： 《中华人民共和国统计法实施细则》 《关于统计报表管理的暂行规定》《全国农业普查条例》《全国经济普查条例》《关于加强统计工作的决定》等 (三)地方性统计法规 根据《宪法》、《地方组织法》、《立法法》的有关规定，省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规；省、自治区人民政府所在地的市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及常委会根据本市的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下可以制定地方性法规。地方性统计法规，是由上述有地方立法权的地方人民代表大会及其常委会制定和发布、并于本地实施的统计行为规范。 地方性统计法规的效力低于统计法律和统计行政法规。 我国31个省（区、市）都制定了地方性统计法规。 (四)统计行政规章 统计行政规章，是指国务院各部门和各省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府所制定的有关统计的规范性文件。统计行政规章的效力低于统计法律和统计行政法规。 统计行政规章分为两类： 一是政府规章，即各省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府所制定的统计行政规章； 二是部门规章，即由国务院各级部委和具有行政管理权的国务院直属机构制定的统计行政规章。 [例题·单选题]《统计法实施细则》属于（??? ）。 A.统计法律 B.统计行政法规 C.规范性文件 D.统计基本法 答案：B [例题·判断题]我国统计法律规范的表现形式有统计法律、统计行政法规和地方性统计法规三种。（?? ）?? 答案：错误。 解析：是四种，还有统计行政规章。 [例题·单选题]《中华人民共和国统计法》是由下列哪个机构制定颁布的？（? ） A．全国人民代表大会法制委员会 B．全国人民代表大会常务委员会 C．国务院 D．国家统计局 答案：B [例题·多选题]我国现行统计法律规范的表现形式主要包括（? ）。A．统计法律 B．统计行政法规 C．地方性统计法规 D．统计行政规章 E．统计工作文件 答案：ABCD [·单选题]下列有权制定地方性统计法规的是（ ）。 A.省级人民政府 B.国务院各部门 C.国务院批准的较大的市人民代表大会及其常委会? D.地级市人民代表大会及其常委会 答案：C 四、统计法的作用 （一）有效地、科学地组织统计工作，推进统计工作的现代化进程。 1．《统计法》确定了国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制。 2．《统计法》为统计标准的科学化提供了法律依据。国家制定统一的统计标准，保障统计调查采用的指标涵义、计算方法、统计表式、统计编码等的标准化；国家统计标准由国家统计局制定，或者由国家统计局和