药品集中招标采购及基本药物配送政策解析及应对汇.ppt

药品集中招标采购及基本药物配送政策解析及应对 2010年4月·济南 医药卫生改革体制 《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》 2009年3月17日 医药卫生体制的现状 城乡和区域医疗卫生事业发展不平衡 资源配置不合理 公共卫生和农村 社区医疗卫生工作比较薄弱 医疗保障制度不健全 药品生产流通秩序不规范 医院管理体制和运行机制不完善 政府卫生投入不足 医药费用上涨过快 个人负担过重 医药卫生体制改革的指导思想 政事分开 管办分开 医药分开 营利性和非营利性分开 完善医药卫生四大体系 公共卫生服务体系 医疗服务体系 医疗保障体系 药品供应保障体系 医药卫生体制改革的突破口 药品集中采购 药品集中招标采购主要内容 药品集中招标配送政策概述 新政策对医药流通产业发展引导 新的招标政策下流通企业变化分析 企业发展应对探讨 一、药品集中招标配送政策概述 药品集中招标配送政策 中共中央 国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见 》 《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》 《进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见》 关于印发《进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见》有关问题说明的通知 《关于建立国家基本药物制度的实施意见》 《关于加强基本药物质量监督管理的规定》 《关于公立医院改革试点的指导意见》 新药品集中采购政策 卫生部 国务院纠正行业不正之风办公室 国家发展和改革委员会 国家工商行政管理总局 国家食品药品监督管理局 国家中医药管理局 “意见”的主要内容 集中采购的组织管理 集中采购的具体方式 实行集中采购的医疗机构范围 纳入集中采购的药品 药品采购评价办法 采购药品的供应与履约 规范医疗机构合理用药 落实部门责任,严格监督管理 1－1集中招标的组织管理 政府主导，卫生行政部门牵头组织 省级政府组织建立工作领导机构 省级政府建立集中采购机构 省级政府建立非营利性的药品集中采购平台 1－2集中招标采购方式 以省为单位实行网上招标 医疗机构和药品生产流通企业通过采购平台直接免费交易 全面推行网上集中采购,提高医疗机构药品采购透明度 医疗机构按申报集中采购药品的品种、规格、数量,通过药品采购平台采购所需的药品 集中采购周期原则上一年一次 集中招标采购方式 实行以省（区、市）为单位集中采购所形成的价格，是医药企业向省（区、市）内所有参加药品集中采购医疗机构的供应价格 省级负责集中采购的组织和实施 市（地）、县级负责本级集中采购的监管 1－3实行集中采购的医疗机构范围 县及县以上人民政府、国有企业(含国有控股企业)等所属的非营利性医疗机构,必须全部参加药品集中采购 鼓励其他医疗机构参加药品集中采购活动 1－4纳入集中采购的药品 各省(区、市)要制定药品集中采购目录 列入国家基本药物目录的药品,按照国家基本药物制度规定执行 除国家基本药物和特殊管理药品、中药材及中药饮片外,医疗机构使用的其他药品原则上必须全部纳入集中采购目录 4.纳入集中采购的药品 基本药物实行公开招标采购，统一配送 特殊管理药品实行专有渠道供应、销售 中药材及中药饮片生产和流通秩序仍需完善 其他所有药品全部纳入集中采购目录 《关于建立国家基本药物制度的实施意见》 政府举办的医疗卫生机构使用的基本药物，由省级人民政府指定以政府为主导的药品集中采购相关机构按《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定 实行省级集中网上公开招标采购 由招标选择的药品生产企业、具有现代物流能力的药品经营企业或具备条件的其他企业统一配送 药品配送费用经招标确定 其他医疗机构和零售药店基本药物采购方式由各地确定 1－6采购药品的供应与履约 药品集中采购由批发企业投标改为药品生产企业直接投标 由生产企业或委托具有现代物流能力的药品经营企业向医疗机构直接配送 原则上只允许委托一次 如被委托企业无法向医疗机构直接配送时,经省级药品集中采购管理部门批准,可委托其他企业配送 6.采购药品的供应与履约 医疗机构要与中标(入围)药品生产企业或其委托的批发企业签订药品购销合同, 合同采购数量要以医疗机构上年度的实际药品使用数量为基础,适当增减调整后确定 合同周期一般不低于1年 医疗机构不得擅自采购非中标(入围)药品 回款时间从货到之日起最长不超过60天 积极探索采用银行承兑汇票等多种方式规范医疗机构货款结算 减少药品流通环节 药品集中采购实行医药生产企业直接投标 投标人须持有生产企业证明文件 生产企业设立的仅销售本公司产品的商业公司、进口产品国内总代理可视同生产企业 中标药品配送到全省（区、市）参加集中采购的医疗机构的费用，包含在中标价格之中 集中采购药品的配送 中标的生产企业负责全省（区、市）的配送 中标企业可以自