对修订后的《监狱建设标准》的几点认识.docVIP

对修订后的《监狱建设标准》的几点认识 ? ? 王晓山（苏州监狱警察） ? (本文发表在《监狱投资与建设》，2011年第一期上)  ? ? 自2001年国务院原则同意实施对监狱布局调整以来，各省（自治区、直辖市）依据2002年建设部、原国家计委、司法部联合颁布的《监狱建设标准》（以下简称《标准》）采取了新建、迁建、改扩建等方式，对监狱进行了科学规划设计与建设，使全国各地监狱面貌发生了翻天覆地的变化，《标准》发挥了重大作用。随着我国经济步入新的发展阶段和监狱各项要求不断提高，为了贯彻落实科学发展观，适应新形势、新任务要求，现行的《标准》部分条款已不能适应当前监狱工作的需求，有的内容需要作必要的调整，有的内容在作进一步补充和完善。此次《标准》的修订，尤其重点增加了“高度戒备”的内容，社会各界给予了高度重视，引起了广大监狱警察及职工高度关注。修订后的《标准》不仅结合了各地监狱工作实际需要，更体现出了以人为本的要求，符合国情狱情，对我国监狱建设发展具有重大意义。本文笔者结合修订后的《标准》的学习及我国监狱目前现状谈谈个人浅见。 一、修订后的《标准》体现监狱规范化建设的需要。修订后的《标准》严格遵循监狱工作的法律、法规、规章，不仅以《监狱法》为依据，而且还体现、贯彻了有关国家部委制定的《民用建筑设计通则》（GB50352）、《城市居住区规划设计规范》（GB50180）、《宿舍建筑设计规范》（JGJ36）、《饮食建筑设计规范》（JGG64）、《综合医院建筑设计规范》（GGJ49）、《办公建筑设计规范》（JGJ67）、《党政机关办公用房建设标准》（计投资[1999]2250号）、《普通高等学校规划建筑面积指标》（建标[1992]245号）、《建筑设计防火规范》（GB50016）、《工程项目建设标准编制程序规定》、《工程项目建设标准编写规定》以及《监狱服刑人员行为规范》、《监狱教育改造工作规定》、《教育改造罪犯纲要》、《关于进一步加强服刑人员心理健康指导中心规范化建设工作的通知》等一批规范性文件。同时，修订后的《标准》也要求监狱新建、迁建、改扩建等都要严格按照规范来规划设计与建设。修订后的《标准》不仅是对近十年来的监狱规划设计与建设工作科学总结，而且还根据监狱工作的规律，对监狱建设进一步加以完善，修订后的《标准》将对监狱建设增强指导性和可操作性。 二、修订后的《标准》适应监狱工作发展需要。随着我国经济步入新的发展阶段，刑事犯罪总量仍在高位运行，监狱押犯不断增加，构成日趋复杂，罪犯的智能化、暴力化、组织化特征日益突出，重大刑事犯、暴力犯、涉毒犯及二次判刑以上罪犯数量不断增多，狱内改造与反改造斗争更加尖锐，监狱关押改造罪犯的难度进一步增大。为正确执行刑罚，惩罚和改造罪犯，确保监狱安全稳定，贯彻监管工作“首要标准”，不断提高罪犯改造教育改造质量，预防和减少犯罪，需要正确地掌握监狱建设项目的建设标准，不断提高监狱建设项目科学决策和建设管理的水平，充分发挥投资效益。所以本次修订主要增加了高度戒备监狱内容，是要适应关押高度危险性罪犯的需要，也是适应司法体制改革的需要。 三、修订后的《标准》将更彰显人性化。修订后的《标准》最大的特点之一是更富有人性化，为罪犯和警察提升了生活工作便利性和舒适性。扩大了空间和面积，如在监舍楼寝室室内增加了净高，原来不应低于3.3米，现在改为3.4米，警察备勤房面积增加了近一倍；增多了设施，如罪犯浴室以前的16人设置一个淋浴喷头，现在改为每12人，规定了每间禁闭室内应设有蹲便器和小水池各一个；增加了功能用房，如罪犯亲情电话室、理发室、被服仓库、日用品供应站、社会帮教室、法律咨询室等，警察则增加了洗衣房、警察更衣室、辅助管理岗位人员用房、应急物资储备库等。 四、修订后的《标准》更加合理科学，内容进一步得到了补充和完善。修订后的《标准》与老的《标准》相比较，修订内容主要包括以下几个方面： 1.科学规定了高度戒备监狱（区）关押规模。 2.规定了高度戒备监狱的各项建筑面积指标。 3.规定了高度戒备监狱的监舍楼寝室关押人数及相关配套设施。 4.规定了高度戒备监狱安全警戒设施的特殊要求。 5.规定了高度戒备监狱其他相关的特殊要求。 （二）适当调整了监狱综合面积控制指标 1.调整罪犯用房面积指标。 2.调整了警察用房面积指标。 （三）修改了部分条款 主要表现在以下几个方面： 1.提高了监狱绿地率。 2.明确了家属会见室设置位置。 3.强调了监狱建筑装修标准。 4.安全警戒设施作了修改。 五、几点建议 修订后的《标准》从篇幅及内容上均比原标准更加丰富和充实，将对我国监狱规划设计与建设的提高起到更好作用。为了更好地贯彻实施《标准》，笔者提出以下几点建议供参考： 1.加强学习。 2.要准确理解把握。 3.尽早制订配套图集。 4.研究低度