从均等化一体化到民化-经济学动态.pdf

∗ 、 从均等化 一体化到市民化 ———市民化改革的逻辑梳理与政策解读 吕炜 王伟同 　 : , 内容提要 十八大报告提出了有序推进农业转移人口市民化的战略要求 为中国民生发展与结 。 , 构调整提出了全新的改革方向 本文立足中国经济社会发展实践 剖析了市民化改革提出的必然 , , 、 性与紧迫性 并从中国对基本公共服务建设要求的演进脉络入手 梳理了均等化 一体化与市民化 , 。 , 三者间的内在逻辑 总结了中国公共服务体系建设的战略布局与思路 在此基础上 对市民化改革 , , 可能产生的政策红利进行了分析 同时探讨了市民化改革中可能面临的体制障碍与挑战 最后从政 策层面对市民化改革的前景进行了展望。 : 关键词 市民化 户籍改革 政策解读 　 　 , 调整举措 将会成为我国未来改善民生与推进改革 、 一 引 言 。 , 的新方向 本文认为 市民化概念的提出并被写入 , : 中国共产党的十八大报告 创造性提出了一系 十八大报告有四个方面的深刻背景 一是流动人口 、 、 , , 列新思想 新观点 新目标 为中国未来发展勾画出 规模日益庞大 已经成为一支不容忽视的社会群体 。 , 。 , 了美好蓝图 报告中 民生问题再一次被放在重要 与社会力量 根据国家人口计生委统计 2011年我 , “ ” 位置 体现了中国共产党对 以人为本 执政理念的 国离开户籍地到非户籍所在地居住生活的流动人口 ① , , , , 一贯坚持 也透露出对全面建成小康社会 让人民过 总量达 2.3亿 接近全国人口的近五分之一 相当 。 , 上更好生活的坚定决心 报告中一个突出亮点是首 于世界第五大人口国的人口规模 如此庞大的流动 ,