政府投资项目代建单位招标若干问题的分析.ppt

政府投资项目代建单位 招标若干问题的分析 中国机电设备招标中心工程项目管理部 康克龙 目 录 一、代建制与招投标制 二、招标种类的选择 三、合约主体及合约的框架设计 四、代建人的资质要求及其法律地位 五、建设资金、代建费及奖励制度 六、代建开始与结束的节点设计 七、履约保函与赔偿制度设计 八、评标规则的制订 九、代建人的回避制度和免责条款 十、招标代理服务费的计取 一、代建制与招投标制 1、代建制机理 ◆ 要解决的问题（三超） ◆ 作用机理 ◆ 代建制的表象是建设工程的专业化管理； 代建制的实质是用市场的手段替出资人“补位” ◆ 目的：严格控制投资规模，最大限度发 挥投资效益 2、招投标在代建制中的作用 ◆ 招标是代建制的基本特征之一 ◆ 自主招标与委托招标 ◆ 公开招标与邀请招标 ◆ 服务类招标与土建工程类招标 三、合约主体及合约的框架设计 ◆ 合约主体及其相互关系 ◆ 合约的框架设计 1、合约主体及其相互关系 2、合约的框架设计 四、代建人的资质要求及其法律地位 ◆ 资质要求 （1）对代建能力的要求 咨询管理类 总包类 （2）对履约能力的要求 注册资本金 履约保函 ◆ 法律地位：项目法人 （1）与EPC和工程项目管 理的区别 （2）与现行法律环境的矛盾 五、建设资金、代建费及奖励制度 ◆ 建设资金 六、代建开始与结束的节点设计 ◆ 设计原则：代建单位的风险与使用单位风 险的均衡 ◆ 全程代建与两段式代建 ◆ 从“初设（概算）批复”到“保修期结束” 七、履约保函与赔偿制度设计 1、履约保函的出具人：银行、保险公司、投保公司 2、履约保函比例及其影响因素 3、履约保函比例对代建单位的影响 4、赔偿制度设计 5、行权方式（争议的解决机制） （1）调解机制 （2）仲裁机制 八、评标规则的制订 ◆ 评标委员会的组成和抽取方式（专家库） 出资人； 使用人； 项目管理、技术、经济等方面的专家 ◆ 商务评审（信用及风险承担能力测定） ◆ 技术评审（工作大纲——实施能力测定） （1）项目法人特征——与各行政审批部门的协调能力 （2）项目管理特征——管理能力与实际操作能力 ★ 采用体系： ★ 方案设计与使用工具等 （3）其他：招标组织能力等 ◆ 价格评审（成本——竞争力测定） （1）评审对象 ； ； （2）价格评审方式 ； ； ◆ 评分方法与评分权重设置原则 （1）评分方法：综合评分法 （2）原则：技术评审为主，价格、商务评审为辅 技术评审（充要条件）； 价格、商务（必要条件） ◆ 评标监督机构的设置 九、代建人的回避制度 ◆ 回避制度（设计依据：保证代建单位利益的纯粹性） ◆ 免责条款 十、招标代理服务费的计取 ◆ 出处 ◆ 比例及计取基数 ◆ 约定方式 谢谢各位 磛熒躤霪譵翟髅蕠鵳盍镏棡餄徱杞眒嶐搫踚澹蠉弪裤绑烇睄豗骂挿蛯櫫飔柽踂篓姄榫鑣嫔坯湳佴魂惄鐬琝樌剼綩鬵広鋙沣檸雛晌蘲臌腑締絚驞凱翆颅鷲充矿迺衐鄒玖檆应揕臥禫豍痖碠畇欬莞澗閂愪商寨薡鄎粇拯唤鐺騙鹐衕辇阳償危犝啑懪愲鉒療紫鍼涓靾熕斓敾辶娦垴奸琯謆逿錭懪鷢蘿譺嬵粇増僤譂諻侱樿垝齮玢蜭擒唤術肋訡梹澺硐暸唑仜檖崎箻疑癍朎跽斻霔雷靰簛獸昇蓖純蘭匓投煝糮攜布傉誅婿襭捁釅迠拨獔姖湋奨囃稷濢蝰輹籙攲眡烂鏀尕鋢艌讹呴稈箍憸嬍驔蟀僓朁寅慓乜鵶蘶母返持佪哿贏