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第3章 管理理论的发展 管理理论的发展是人类社会中管理主体和管理研究者在实践中不断对管理真谛、管理特性的认识与把握的过程，是不断对管理的规律性认识与驾驭的过程。 一、科学管理的兴起 科学管理的产生是管理发展史中的重大事件，也是管理从经验走向科学的第一步，它对管理的发展产生了巨大的推动作用。 科学管理理论是19世纪末和20世纪初在美国形成的。弗雷德里克·泰罗是其代表人物。 1880年，泰罗在米德维尔钢铁公司任职期间进行了一个著名的试验，即“生铁搬运试验”。 泰罗首先挑选了一个适中的搬运工并仔细而系统地分析和研究他的每一个动作和劳动时间，进而总结出搬运生铁的合理动作和有效方法。他结合了工资方面的激励，使工人们愿意采用他的方法，从而使搬运生铁的工作效率大大提高。这一著名试验就是后来被人称为“泰罗制”的核心。即：“时间和动作研究 ”。 一、科学管理的兴起 一、科学管理的理论核心 泰罗于1911年出版了他的著作《科学管理原理》，在这本书中，他全面叙述了他的管理思想与理论。概括起来主要包括四个方面。 1．对工人工作的各个组成部分进行科学的分析，以科学的操作方法代替陈旧的操作方法。 2．科学地挑选工人，对工人进行培训教育以提高工人的技能，促进工人的进取心。 3．摒弃只顾自己的思想，促进工人之间的相互协作，根据科学的方法共同努力完成规定的工作任务。 4．管理人员和工人都必须对各自的工作负责。 一、科学管理的兴起 泰罗为了实施其管理理论，进一步提出了具体的步骤： 1．对工作环境进行分析。其中着重分析要做的工作是什么？谁来做？管理者又应该怎么办？ 2．对工作任务进行分析，如何根据工作的需要和工人的技能分配合适的工作？ 3．要给每一项工作制定工作任务，制定具体的定额，根据这一工作性质和任务要求，精心挑选具有这种技能的工人去承担这项工作。 4．工人的工作安排就绪后，管理者就要与工人密切合作，要督促工人完成自己的任务，并要做好本范围的各种调配工作和计划工作。 一、科学管理的兴起 二、科学管理对管理发展的贡献 科学管理的产生是管理从经验走向理论的标志，也是管理走向现代化，科学化的标志，其意义决不亚于蒸汽机发明导致的工业革命。 科学管理对管理理论的形成与发展有着巨大的贡献，具体来说有这样几个方面： 1．时间和动作研究。 科学管理对管理最大的贡献是提出了时间和动作的科学研究方法，并指出选定最适于完成这一作业的工具、机器，决定最适当的作业程序，消除错误的动作、慢动作、无用的动作，以找到最有效的作业方法，并使其标准化，从而提高工人的生产效率。 一、科学管理的兴起 科学管理理论认为，这样得到的标准是“科学的事实和法则”，劳资双方都须服从这个标准。 时间和动作研究发现了工人在不增加劳动强度的情况下，能最轻松最有效率地进行作业的方法，至今它仍然是企业管理的重要基础。 科学管理理论发挥了以下作用： （1）促进工具和设备的改良； （2）通过标准时间和实际时间的比较来测定员工的劳动效率； （3）标准作业时间可以作为奖励工资的基础； （4）作为估算标准劳务费和制定生产、工程计划的基础。 一、科学管理的兴起 2．任务管理。 （1）科学的作业标准。 科学的作业标准是在对每个员工进行了时间研究之后作出的，但并不是把每项工作的几个操作人员所需时间的平均值作为基础，而是以效率高的第一流员工的操作时间为基准。 企业有必要一开始就选拔优秀的员工，或对已有员工进行严格的培训。这一思想现在来看实际上是组织对人力资源实施开发的重要观点。 （2）实行标准化。 实行标准化除了要求员工操作动作应达到作业标准外，还必须从作业方法到材料、工具、机器等方面实行标准化。 一、科学管理的兴起 为了让每个员工最大限度地发挥身体的和精神的能力以达到标准，企业还要因人而异地给他们安排适当的职务，规定责任的权限。 （3）实施激励工资制。 任务管理假定员工是“经济人”，其行为受经济因素影响最大。为此，为了使员工尽量达到作业标准，就要实施奖励工资制。 这一制度类似于我们今天所说的超额奖励工资制，其特点是工资随效率而变动，完成作业标准的员工给予30％－60％的奖励工资，完不成的则要根据罚规减少他的工资。 任务管理的基本思路是如何使员工达到已制定的科学的作业标准，从而提高生产效率。 一、科学管理的兴起 3．作业人员与管理者的分工协调。 科学管理理论认为，管理人员与作业人员分别有其自己的工作职责，即管理人员通过承担其固有的计划职能支持作业人员行使执行职能，使双方配合默契。 科学管理理论指出，管理人员要用时间研究等管理技术来确定劳动过程中的科学法则，科学地选拔和培训工人，通过管理的科学发展来支持工人进行作业等新的工作任务。作为第一线的员工即作业人员则应按照管理人员确定的科学法则进行作业，通过向