建设项目环境风险评价技术导则-环保部.PDFVIP

附件三： 《建设项目环境风险评价技术导则》 编 制 说 明 （征求意见稿） 《建设项目环境风险评价技术导则》编制组 二○○九年十一月 目 录 1 项目背景 3 1.1 任务来源 3 1.2 工作过程 3 2 标准制（修）订的必要性分析 3 3 标准编制的依据与原则 4 4 标准主要技术内容 4 4.1 标准适用范围 4 4.2 标准结构框架 4 4.3 环境风险评价等级划分问题5 4.4 物质危险性识别 5 4.5 风险识别对象和风险类型 5 4.6 生产过程危险性识别 5 4.7 重大危险源辨识 5 4.8 确定最大可信事故的原则 6 4.9 关于建设项目周界问题 6 4.10 有毒有害物质在大气中的扩散6 4.11 风险管理 6 4.12 附录D的使用6 5 对实施本标准的建议 6 5.1 建设项目环境风险不确定性问题6 5.2 安全评价与环境风险评价的关系问题6 5.3 环境评价的研究 7 2 《建设项目环境风险评价技术导则》编制说明 1 项目背景 1.1 任务来源 （1）为贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》精神，落实原国家环境保 护总局《关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发[2005]152 号）、《关于检查化 工石化等新建项目环境风险的通知》（环办[2006]4 号）和《关于开展化工石化建设项目环境风 险排查的通知》（环办函[2006]69 号）要求，原国家环境保护总局以《关于开展 2008 年度国家 环境保护标准制修订项目工作的通知》（环办函〔2008〕44号）文下达了标准修订任务，项目统 一编号：663.4； （2）标准承担单位：环境保护部环境工程评估中心。 1.2 工作过程 （1）《建设项目环境风险评价技术导则》在未正式下达编制任务前，就启动了修订工作。2006 年 1 月进行了修订工作的讨论，并征求了使用单位的意见形成标准初稿。 （2）2006年 1 月11 日在原国家环境保护总局召开了标准修订讨论会，明确了标准修订方 向。在广泛征求修订意见、讨论的基础上，完成了 2 次统稿和讨论。 （3）2008 年环境保护部将《建设项目环境风险评价技术导则》正式列入 2008 年年度环境 保护标准制修订计划。由环境保护部环境工程评估中心承担标准修订任务。2008年 10 月 22日 在北京召开了《建设项目环境风险评价技术导则》（修订）开题讨论会，进一步明确了标准修订 的方向。 （4）经调研、内部研论，召开座谈会征求部分环评单位意见，编制完成了标准征求意见稿 及编制说明。 2 标准制（修）订的必要性分析 为贯彻《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境管理条例》，提高建设项目环境 风险评价质量，2004 年12月 11 日原国家环保总局以环发〔2004〕174 号文颁布了《建设项目环 境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）。标准的颁布实施对指导和规范建设项目的环境风险影响 评价工作起到了积极作用，但是标准仍然不尽完