碳排放量最低和最脆弱-乐施会.PDFVIP

乐施会媒体简报 碳排放极度不平等： 为什么巴黎气候协议必须将最贫困、碳排放量最低和最脆弱的人群置于首位？ 摘要 气候变化和经济不平等密切相关：这场由富裕国家温室气体排放导致的危 机对最贫困人群造成了巨大伤害。本报告通过评估和比较不同国家富裕人群与 贫困人群生活消费的碳排放量，呈现全球碳排放不平等的程度。 令人注意的是，本报告对碳排放不平等评估后发现：全球 50%的最贫困人 群（约35 亿人）个人消费所产生的碳排放量仅占全球个人消费领域碳排放总量 1 的10% ，然而这些贫困人群大多居住在气候脆弱性较高的国家。 然而，全球 10%的最富裕人群却产生了全球约50%的碳排放量。富裕人群的 人均碳足迹是全球 50%最贫困人群的 11 倍，是 10%最贫困人群的 60 倍。全球 1%最富裕人群的人均碳足迹是全球10%最贫困人群的175 倍。 在巴黎召开的第21 届联合国气候变化大会上，各国政府将在本国碳排放总 量的基础上达成协议，各国公民则将成为这份协议的真正受益者或受损者。谈 判协议是否能够表达世界各地最贫困、对气候变化责任最小却最易受到气候变 化影响人群的利益和诉求将至关重要。 根据乐施会最新数据分析，不同国家不同收人人群的生活消费碳排放量 （参见专栏 1 中的定义和方法论）不仅揭示了全球碳排放的极度不平等现象， 更有助于解开联合国气候谈判多年来争论 “谁是气候变化始作俑者”的迷思。 通过比较富裕人群和贫困人群的人均生活消费碳足迹结果表明，尽管一些 “新兴经济体”如中国、印度、巴西和南非的碳排放量迅速攀升，但这些国家 最富裕人群的生活消费碳排放量在一定程度上也低于经济合作与发展组织国家 （OECD）国家的富裕人群。尽管这一现象正在发生变化，但如果没有紧迫的气 候行动，这一现象将维持下去。新兴国家的数亿贫困人群的生活碳排放量也将 远远低于OECD 国家的贫困人群。 无论身处何地，最富裕人群都可通过改变自身生活方式减少碳排放量，但 这些自愿行为远远不足以解决气候问题。他们个人生活方式的选择，例如从能 源到交通各个领域都受到政府决策的约束。毫无疑问，巴黎谈判若达成效力薄 1 The emissions estimates presented in this paper refer to emissions from individual consumption rather than national production, based on the estimates of national consumption emissions provided by Glen Peters of the Center for International Climate and Environmental Research, Oslo. In total, individual consumption makes up 64% of global emissions in the Peters dataset, with the remaining 36% attributed to government consumption, investments (in infrastructure etc) and international transport. A similar study by Chancel and Piketty uses the same dataset but assumes that government consumption and investments can also be attributed to individuals as the ultimate beneficiaries, and finds very similar results. Therefore while Oxfam’s estimates strictly relate to the shares of total global emissions associated with individual consumption, they are also sound proxies for the shares of all global emissions. 弱的协议，对最富裕人群和最贫困人群产生的影响是一样的。最富裕的 10%的 人群中，越来越多的人切身体会到气候变化的影响，他们已经要求政府采取行 动。 如果巴黎协议没有取得强而有力