政府与社会资本合作(PPP)财政风险监管问题研究.pdfVIP

中 2015 12 · · 央财经大学学报 年第 期 财政税收 政府与社会资本合作 (PPP )财政风险监管问题研究 Ｒesearch of the Problems of Financial Ｒisk Supervision about Public-private Partnerships 温来成 刘洪芳 彭 羽 WEN Lai-cheng LIU Hong-fang PENG Yu ［ ］ ， 摘 要 笔者从政府与社会资本合作是财政风险较高的公共服务供给方式 法律约束与道德约 ， PPP 束的不足加大了政府与社会资本合作项目的财政风险 目前我国各地大规模推进 项目容易产生 ， (PPP) 财政风险等方面 分析了我国在推行政府与社会资本合作 过程中进行财政风险监管的重要 、 ， 、 PPP ， 性 紧迫性 归纳 总结了我国现行 政策中财政风险监管的现状及问题 认为目前需要重点解 ， 、 决缺乏可执行的操作指南和细则 现有规则难以用于指导实际工作 缺乏硬性约束条件和量化的风险 。 ， PPP ， 控制指标等难题 笔者在借鉴国际经验的基础上 从建立各级政府专设 管理机构和人员 有效 ， 、 PPP ， PPP 监控财政风险 建立科学 全面的 项目财政风险监管技术与方法 建立 项目财政风险监管 ， PPP ， ， 业务流程和管理制度 建立 项目风险合理的公私分摊机制 管控政府财政风险等方面 提出了 加强我国政府与社会资本合作 (PPP)财政风险监管的政策建议。 ［ ］ 关键词 公私合作 财政风险 监督管理 ［ ］F810 ［ ］A ［ ］1000 － 1549 (2015)12 － 0003 － 06 中图分类号 文献标识码 文章编号 Abstract :This paper analyzes the instant urgency of fiscal risk supervision in the implementation of pub- lic-private partnerships (PPP)concerning PPP as a hi