水环境社会治理与十三五社会建设研究笔谈.pdfVIP

2 131 No． 2 Vol． 131 第 期 总第 期 浙 江 工 商 大 学 学 报 2015 3 Mar． 2015 年 月 JOUＲNAL OF ZHEJIANG GONGSHANG UNIVEＲSITY “ ” 水环境社会治理与十三五社会建设 研究笔谈 : ( 、 ) 主持人 杨建华 浙江省社会学学会会长 浙江省社会科学院公共政策研究所所长 ， 、 。 社会治理是国家现代化的一项重要内容 它关乎百姓权益 社会秩序与社会发展 国家治 : ， 。 理现代化的提出主要是因为 第一 社会转型对社会治理的新挑战 我国目前正处于传统计划 ， ， 经济向现代市场经济转型 集权管制型政体向分权开放型政体转型 传统农业社会向现代工 、 ， 、 、 业社会 信息社会转型这一特殊时期 在加快推进经济发展方式转轨 社会发展方式转变 政 ， 、 、 府治理模式转型的进程中 必然面临经济体制深刻变革 社会结构深刻变动 利益格局深刻调 、 ， ， 、 ， 整 思想观念深刻变化 社会公平问题凸显 社会矛盾加剧 社会冲突高发等现实难题 能否正 ， 、 ， ， 确处理经济发展与社会公平 工业化 城市化与环境保护 基本民生建设与公共安全 公共需 ， 。 求增长与公共服务供给不足 公共权力膨胀与公民权利萎缩等社会问题 当下中国所面临的 ， 、 、 一个危机是治理危机 如作为国家治理主要组成部分的户籍制度 教育制度 计划生育制度及 ， ; 、 刚刚被废除的劳教制度等 都存在重大缺陷 法治化基础薄弱 司法不独立不但伤害了法律的 ， ， ; 威严 同时也因法律威严不足导致行政体制缺乏权威性和执行力 因而也伤害到权力本身 公 ， ; ， 权力没有得到有效制约 官员腐败和特权还处在高峰期 公共利益部门化现象相当严重 形成 。 、 ， 治理危机 社会转型给社会治理带来了新考验 新挑战 我们需要以社会治理来回应这些考验 ; ， 。 与挑战 第二 双重失灵对社会治理的新要求 政府和市场是公共领域和私人领域的主导性力 ，