对现代农业发展问题的调查与思考.docVIP

对现代农业发展问题的调查与思考 ——基于山东文登市的调研 2011-11-01 ??□ ??曹爱华 ??中国是一个农业大国，农业是国民经济和社会发展的基础。中国的国情决定了发展现代农业是解决“三农”问题的根本出路。正如党的十七大报告所强调的那样“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。”因此，研讨现代农业发展的相关思路，对于统筹城乡发展、实现农业现代化具有重大意义，是推进农村经济社会全面发展的关键所在。 ??一、文登市现代农业发展的现状特点 ??文登是我国农业发达的沿海地区之一。改革开放以来，经过各级的共同努力，现代农业在文登有了长足发展，显示出勃勃生机，为全市经济社会发展提供了重要支撑。目前，文登已成为全国重要的小麦、玉米、苹果、西洋参生产基地，被确定为高产优质高效示范区。概括起来，主要有以下特点： ??（一）农业基础设施建设不断增强，农业生产条件明显改善 ??近年来，文登市先后投资8亿多元，改造硬化农村道路1380公里；年度内全面完成村村通自来水任务；全市农业综合机械化水平达到85%以上；实现农村电网同网同价；改造农村中低产田6万亩，发展节水灌溉36万亩。2005年以来，全市农业综合开发项目总投资2208.4万元，实施土地整理4.5万亩；为推进节约型农业的建设，争取到农村户用沼气建设项目补助资金60万元，使农户用上清洁能源，为文登发展农业循环经济奠定了坚实基础，农业综合生产能力得到进一步提高。 ??（二）农业结构不断调整优化，产业优势和规模优势日益显现 ??文登农业资源比较丰富，有78万亩耕地、76万亩山峦草场、290平方公里浅海滩涂。立足这些资源优势，经过多年的调整优化，全市农业产业结构由单一种植业为主向农林牧渔协调发展转变，由产量、数量型增长为主向质量、效益型增长为主转变。培植起中药材、珍贵毛皮动物、奶畜、水产品养殖、优质水果五大支柱产业，形成了西洋参、黄芪、水貂海参养殖、优质苹果等特色产业区域，初步构建了4.6万亩中药材、1000万只珍贵毛皮动物、8.2万头奶牛（羊）存栏量、7万亩蔬菜、20万平方米工厂化养鱼面积、20万亩果园这样的产业发展格局。 ??（三）实施农业品牌战略卓有成效，农产品国际竞争力明显提升 ??品牌是企业的形象、产品的嫁衣、产业的灵魂，象征着现代农业的整体水平。要增强农产品的市场竞争力，必须因地制宜地创造本地的拳头产品和名牌产品，最终形成“一村一品”、“一地一特色”的农业区域性布局。从2000年以来，文登市委、市政府坚持实施名牌战略，突出品牌培育，大力发展优质特色农业。到2006年底，全市已拥有“昌阳牌”无公害蔬菜、“御龙旗”牌西洋参、“昆嵛山”樱桃等27个名牌农产品。由于加大了品牌培育及宣传的力度，各类农产品的市场份额在增加，竞争力在增强，取得了社会效益和经济效益的同步丰收。 ??（四）农业产业化经营向纵深推进，现代农业产业体系逐步健全 ??多年来，文登市委、市政府积极发展农业产业化经营，坚持龙头带动、以工促农，使更多的农户纳入产业化经营体系，提高农业的比较效益，提高农民进入市场的组织化程度和抵御市场风险的能力。目前，全市农业专业化协会发展到14个，农村经济合作组织80多个，农业龙头企业近200家，销售收入过千万元的农业龙头企业发展到40多家。 ?? ??二、文登现代农业发展中存在的问题 ?? ??（一）农业基础设施相对滞后 ??就农业生产设施而言，我国农业总体上还是靠天吃饭，农田水利设施老化失修，末级渠系不配套，抵御自然灾害的能力不强。农业基础设施不仅在存量上与现代农业的发展不相适应，在增量上也不能满足现代农业发展的要求。进入20世纪90年代后，各地农业基本建设的速度明显放慢，农业基建的固定资产交付使用率下降，尤其是水利基建部分更是下降明显。正是由于农村基础设施落后，严重影响了农产品产量和质量，制约了农业经济效益的发挥，影响了现代农业的持续、稳定、健康发展。 ??（二）农业产业化组织程度较低 ??发展现代农业，必须努力提高农业的组织化程度，充分发挥各类农业和农民组织在技术传递、信息集合、产业开发、规模经营、资源共享等方面的作用。但是，长期以来，由于我国农业生产基本上还是一家一户的传统小农式经营，农业结构调整处于一种农民自发状态，规模小、效率低、效益差、产品流通难，难以形成规模经营的支柱产业和主导产品，与现代农业规模化、集约化、产业化的要求仍有较大差距，影响了资源开发的力度和效益。 ??（三）农业生态环境保护未能引起足够重视 ??维护良好的生态环境，实现农业可持续发展，是对农业新的功能要求。发展现代农业，必须突出农业的生态环境维护功能，实现人与自然和谐相处。由于传统理念的影响，部分农户对绿色食品的认识错位，环保、质检部门对农产品的抽查