山区休闲农庄建设科学发展的对策和建议.docVIP

山区休闲农庄建设科学发展的对策和建议 罗石文 李保华 休闲农庄是一种借助乡村土地、庭院、经济作物和地方资源为特色，以乡村地域及农事相关的风土、风物、风俗、风景组合而成的乡村风情为吸引物，以为游客服务为经营手段的农村特色经营方式。随着旅游市场的蓬勃发展、人民生活水平和生活质量的提高，越来越多的城市人热衷于寻找一个远离都市的繁华和喧嚣，可以亲近自然的地方。在这样一种大背景下，很多地方都兴起了一种将旅游业与传统农业有机融合的休闲方式——以休闲农庄为代表的农家乐旅游。在山区休闲农庄蓬勃发展的同时，我们感受到众多休闲农庄在建设和发展过程中存在许多问题，例如缺乏系统化的规划理论指导、环境污染严重、建址存在隐患、缺乏特色建设等等，这极大地影响了我国休闲农庄的建设水平，更制约了我国休闲农业快速发展的步伐。农庄要稳定健康地发展，就必须做出合理的规划。下面我们就山区休闲农庄建设的科学发展提出不成熟的对策和建议 。一．政府要积极做好监督引导工作 1．大力加强农庄法制建设 。一方面要重视土地法规，合理利用土地资源 。针对部分农庄擅自征用土地，改变土地性质，政府部门需要加强土地规划与管理，严肃查处各类土地违法行为。按照《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》要求,政府及相关部门需严格禁止并严肃查处违反土地利用总体规划和土地利用年度计划，规避农用地转用和土地征收审批，通过出租、承包等“以租代征”方式使用农民集体所有土地进行非农业建设的各类违法行为，规范用地秩序，有效控减违法用地。 另一方面要强化环境保护意识，走可持续发展道路 。旅游业的发展可能造成一定程度的环境污染，而旅游资源并不是可再生资源，保护好环境就是保持正常的生态平衡，达到良性循环。根据《中华人民共和国森林法》与《中华人民共和国环境保护法》的有关规定，旅游景区内的一切景物和自然环境必须严格保护，不得破坏和随意改变。当地政府应在上述法规的指导下，按照因地制宜、合理布局、突出特色的原则，在对区位条件、资源特色、生态环境、客源市场等方面进行认真详实的调查与评价的基础上，遵循保护为主、适当合理开发的原则，实行依法治理，对农庄的发展做出科学的规划，使之具有较强的可操作性。 2．政府要引导农庄因地制宜制定科学发展规划 。休闲农庄的动人之处在于其自然之美、乡土气息、农业文化与娱乐休闲等元素的充分结合。针对农庄选址中存在的隐患，其规划要求按照“准确定位、统一规划、合理布局、配套完善、科学管理、综合开发”的原则，实现社会效益、生态效益和经济效益的有机统一。 宜果则果，宜渔则渔，宜牧则牧，产业对接，注重结合，不要盲目照搬他人的项目，应该做到人无我有，人有我精，要在内容设置上办出自己的特色。政府要特别关注农庄的建设规划设计，不应大兴土木，应该充分利用原有的各种资源，如自然地形地貌，自然植物群种，使其这些资源来发挥其天然的优势。因地制宜的进行合理规划布局，不但能合理利用资源，还能减少基础性投资。3．政府要对休闲农庄进行制度扶持 。休闲农庄是有利于促进农民就业增收的新兴产业。由于其发展时间不长，尚未从萌芽阶段向成熟阶段成功过渡，此时政府部门的政策制定和扶植力度显得尤为重要。据调查，相关政府部门对休闲农庄这类新兴产业给予了特殊优待，包括税收减免，部分农庄受季节性影响严重而给予的农业补贴和公共宣传等。 政府应主动做好协调与服务工作，为农庄的发展创造良好的外部环境。因此在政府机构中可成立农庄旅游发展主题工作小组，主动与相关部门配合做好协调工作。同时政府还应做好各项服务工作，借鉴有关经验,可建立合作组织,帮助从业人员统一协调利益市场，解决有关问题，从而推动农庄更快发展。据调查，当前休闲农庄无论从硬件标准上，还是服务水平上都参差不齐，如何帮助休闲农庄走出困境已成为政府扶持农庄建设的当务之急。 二．社会各各界要加强舆论监督力度 1．农户间的相互监督 。为了保障农庄的稳定经营，农庄协会定期开展的活动，可以让农庄主之间有一定的交流。通过平时一些农户之间的相互监督，更好地管理农庄，也调整好农庄的产业结构。作为同行的农户有义务也有责任对其他农庄的建设进行监督。 2．游客的舆论监督 。对外界的舆论监督不可放松，政府部门要做好民意调查，切实维护农民利益，加强游客的监督功能。同时要收集游客对当地休闲农庄的意见及建议，促进农庄的和谐发展与产业特色的开发。 3．新闻媒体的客观监督 。新闻媒体的舆论对农庄的影响最大，相关部门要保证新闻媒体的报道真实性，并要尽早发现问题，防微杜渐。农庄主在经营的过程中，要悉心听取广大游客的意见，取长补短，精益求精；在外界的舆论面前，要保持自身的镇定，并做好充分的防范工作，兼顾农村发展与休闲农庄产业的发展。 三．农庄自身不断科学完善 1．加强管理，完善制度 。一是要建立合理的机构