行政法私人种类探析.docVIP

行政法上的私人种类探析 摘要：以行政主体（行政权、行政行为）为中心展开的传统行政法理论很少研究与行政主体相对的私人在行政法上的地位问题，这导致传统行政法理论存在诸多缺陷。近年，随着行政法研究的深入，私人地位问题已经引起行政法学者的重视，但是，行政法学对私人的研究主要集中在行政相对人上，而对行政相对人之外的其他种类的私人的研究却很不充分，致使无法对行政法上的私人形成全景式认识。正是在这样的背景之下，以“私人”概念为依托，以大陆法系国家公权利与反射性利益相区分的理论为工具，将行政法上的私人分为行政相对人、利害关系人和一般公众，并揭示各类私人的实质，从而为分析各类私人在行政法上的地位奠定基础。 　　关键词：具体行政行为；私人；行政相对人；利害关系人；一般公众 　　自近代以来，各种科学力图从不同的角度来把握人，法律作为人类一门古老的学科，从一开始就是以人为考察对象的，而“对于一个法律时代的风格而言，重要的莫过于对人的看法，它决定着法律的方向”。行政法作为法律之一种，当然亦不例外，怎样看待“人”直接决定着行政法的架构和发展方向。承认人的主体性地位而非单纯的被管理者或行政权客体应当是现代行政法的题中应有之义，也是现代行政法得以展开的逻辑前提。然而，在传统行政法中，“行政法体系的构建都是围绕行政权展开的，这已经是世界各国的通例”。从行政主体（行政权、行政行为）的角度探讨行政法成为行政法学惯用的路