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社会保障学复习整理 第一章 绪论 1、社会保障：是国家或社会依法建立的具有经济福利性、社会化的国民生活保障系统。 在中国，它是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗保障、福利服务及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称。 2、社会保障的必备要素 （1）依法建立：即现代社会保障制度遵循的是立法先行的原则，是通过社会保障立法来确立社会保障制度，法制规范是社会保障制度赖以建立的客观基础与依据。 （2）突出以人为本：它以保障和改善过敏生活、增进国民福利为宗旨，包括经济保障与服务保障等。 （3）具有经济福利性：即从直接的经济利益关系来看，因有政府、雇主与社会各界的参与和分担责任，受益者的所得要大于索费。 （4）属于社会化行为：即由官方机构或社会团体来承担社会保障的实施任务，而非供给者与受益方的直接对应行为。 3、社会保障的内容主要包括社会救助、社会保险与社会福利三大部分，还有面向军人的独立保障系统，以及其他补充性的社会保障措施。 4、社会保障层次划分 （1）经济保障：即从经济上保障国民的生活，它通过现金给付或援助的方式来实现，解决的是国民遭遇生活困难时的经济来源问题。 （2）服务保障：即适应家庭结构变迁与自我保障功能的弱化的变化，通过提供服务的方式来满足国民对个人生活照料服务的需求。 （3）精神保障：除了经济保障与服务保障之外，人们现实生活中还离不开精神的保障，即精神慰藉也是人的正常、健康生活的必要组成部分。 5、社会保障的目标 总目标：通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展 分目标：帮助国民摆脱生存危机；满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民福利；实现整个社会的和谐发展 6、社会保障的功能 （1）稳定功能。能够帮助陷入生活困境的社会成员从生存危机中解脱出来； 能够满足社会成员对安全与发展保障的需要 （2）调节功能。 政治上：社会保障既是各种利益集团相互较量的结果； 同时也是调节不同利益集团利益的必要手段 经济领域：第1层次：调节着公平与效率； 第2层次：调节着国民收入的分配与再分配 第3层次：调节国民经济的发展（国家福利投资） 在社会发展领域：社会成员的协调发展 （3）促进发展功能。 原因有三：社会保障制度的完善为促进发展提供的制度基础；社会保障范围的扩大与基金积累为促进社会经济发展提供了影响力与实力；社会经济发展客观的要求 表现：①社会发展领域：能够促进社会成员之间及其与整个社会的协调发展，使社会生活实现良性循环；能够促进遭受特殊事件的社会成员重新认识发展变化中的社会环境，适应社会生活的发展变化；能够促使社会成员的物质与精神生活水平的提高，使其更加努力地为社会工作；能够促进政府有关社会政策的实施；能够促进社会文明的发展 ②在经济领域：营造稳定的社会环境：社保基金的运营促进着产业发展：维护了劳动力资源的配置效率 （4）互助功能。 （5）其他功能。如防控风险、资本积累等。 7、社会保障的特征 （1）公平性：保障范围；保障待遇；保障过程 （2）社会化：制度的开放性；筹资社会化；服务社会化；管理与监督社会化 （3）福利性：相对于社会成员个人而言，其在社会保障方面的支出要小于在社会保障方面的收入 （4）法制规范性 原因：资金筹集；利益调整 表现：提供行为准则；政府强制植根于并规范于法律规范；任何举办者都由法律规范； （5）多样性 原因：影响因素多元性；传统多样性；需求多样性；价值差异 表现：模式多样化；同一项制度在一国之内呈现不同模式；项目结构多样化：社会救助水平结构多样化：失业保险与济贫 （6）刚性发展性 表现：制度日益完备；保障范围与水平； 8、社会保障的基本原则 （1）公平原则 打破身份限制——制度设计；保护弱势群体——制度实践；循序渐进——制度发展完善 （2）与社会经济发展相适应原则 社会发展变化决定着社会保障制度的结构变化；社会保障制度确立需要财力支持；可确保健康、持续发展 （3）责任分担原则 政府主导；社会分责 表现：正式制度安排；非正式制度安排 （4）普遍性与选择性相结合原则 普遍性原则：1942年贝弗里奇《社会保险及相关服务》；全民保障 选择性原则：根据国家财政的承受能力和受保障者的经济收入状况及社会保障的需求程度，有区别地安排社会保障的项目、对象范围、筹资方式和待遇水平；非全民保障 （5）其他原则：互济性原则，法制性原则等。 9、社会保障的意义 （1）突出以人为本、彰显人道主义，是人类社会文明进步的重要成果与推动力量；强调以人为本 伦理基础：人道主义和公平价值理念 （2）维护并创造着公平的竞争环境，促进着经济社会的正常发展。解除后顾之忧、增强安全感及信心及遭遇特殊事件的社会成员提供制度保障；提高劳动者的素质，促进劳动生产率的提高 ，维系劳动力市场一体化，推动着