湖南国有垦区危房改造.docVIP

湖南省国有垦区危房改造 工作实施意见 为贯彻落实全国保障性安居工程工作会议精神，做好全省国有垦区危房改造工作，切实解决国有垦区职工住房困难问题，改善职工群众居住条件，按照省委、省政府总体部署，结合垦区危房改造工作实际，制定本实施意见。 指导思想、基本原则和目标任务 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改善垦区职工群众的居住条件为根本目的，将垦区危房改造与城乡统筹发展、新农村建设、小城镇建设有机结合起来，以人为本、统筹规划，认真做好垦区危房改造工作，确保“十二五”期间完成垦区危房改造任务，促进垦区经济、社会和谐发展。 （二）基本原则 1、科学规划，分步实施。坚持规划先行，从实际出发，处理好整体与局部、长远与现实、需要与可能的关系，实现科学发展、可持续发展，突出人与自然、人与环境的和谐发展，重视规划区域内的公益设施、功能性设施的配套与完善。同时，要做到危房改造规划与垦区城乡发展建设规划、新农村发展规划、小城镇建设规划相衔接，合理布局，突出重点，分步实施。 因地制宜，分类指导。垦区改造任务的确定既要考虑现实需要，又要考虑自身经济实力、职工可承受能力。在选择改造方式上采取统一建设与公助私建、集中连片与分散建设、原址改造与异地重建相结合等形式。在改造步骤上，既统筹规划、稳步推进，又突出重点，优先解决好困难职工和低收入家庭的住房问题。 政府引导，职工自愿。充分尊重职工意愿，保证职工群众享有知情权、监督权、发言权和房源选择权。垦区要与危房改造住房户签订危房改造协议书，并载明国家相关优惠政策、补助标准和各自应有的权利及承担的责任和义务。严格控制改造成本，让利于民，严禁变相商品性开发。 统筹协调，多方投资。坚持国家和地方政府补贴、单位和个人投入相结合，多渠道、多层次、多形式筹集资金，广泛调动各种积极因素参与危房改造项目建设。 公开民主，操作规范。坚持公开、公平、公正，规范操作程序，公开扶助政策、申请条件、审批程序和审批结果，自觉接受群众监督。 统一管理，稳步推进。危房改造项目实行统一规划设计，统一组织实施，统一资金使用，统一检查验收，积极稳妥、稳步推进。 （三）改造任务 根据垦区职工住房状况、职工经济承受能力和国家投资政策，计划到2015年全面完成全省70个国有垦区危旧房88825户（面积6628664平方米）的改造任务，使垦区职工居住生活条件得到明显改善。 二、改造方案 （一）改造对象 国有垦区危房改造对象是垦区所辖区域范围内危旧房，优先解决居住在危房中分散供养的五保户、低保户和其他困难户家庭居住房。 （二）危房界定 1、建房年限超过30年的房屋以及土坯、泥草结构等简易房屋。 2基础设施配套不完善，公共排水、消防等设施达不到规定标准，存在严重安全隐患的住屋。 3、集中连片危房面积超过50%的居民点。 4、住房和城乡建设部门认定的危房。 （三）改造内容和房屋建设方式 国有垦区危房改造内容包括房屋改造和配套基础设施建设两部分。其中房屋改造分为新建和翻修加固两种方式。新建房屋包括小区集中新建和原址单独重建；翻修加固是对原有危房在不改变主体结构的基础上进行改建、维修及加固。配套基础设施建设主要包括居民点建设供排水系统、供电设施和线路、供气设施及管道、道路、绿化等。 （四）改造要求 国家补助改造危房建筑面积为60平方米左右，超过面积部分不享受补助。各地在住房面积、户型设计上可根据职工意愿和本地实际情况适度调整。 新建居民点要统筹电力、道路、饮水、排污、垃圾处理等基础设施建设，要满足居民基本生活需求。 新建和改建房屋要符合有关技术质量标准要求，实现人畜分离。 资金筹措与管理 （一）资金筹措 国有垦区危房改造资金筹措采取中央补助、地方配套、农场与职工自筹相结合，以垦区与职工自筹为主的办法来解决。 1、中央补助资金：补助标准为每户7500元，地方（省、市、县）配套资金按照相关规定予以补助。 2、农场自筹：承担主要公共配套设施建设资金及对职工危房改造相应的补助资金。公共配套设施建设资金，可通过争取新农村建设、农网改造、农村公共设施建设、农村安全饮水工程等项目资金解决。 3、职工自筹：危房改造所需资金除中央补助、地方配套、农场自筹外的部分。 （二）资金管理 国有垦区要建立危房改造资金专户，制定危房改造资金发放管理办法，将危房改造中央补助及地方配套资金实行专项管理、分帐核算，不得挪用、挤占，确保资金安全运行。属地政府有关部门要加强对危房改造项目建设的指导和监管，对工程建设和资金使用进行检查和稽查，发现问题及时整改。 建设程序 （一）职工申请。符合国有垦区危房改造条件的对象，由户主自愿向垦区管理部门提出书面申请，